КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-23/08                                                           Головуючий у 1-й інстанції:  Збицька К.Д.

Суддя-доповідач:  Бараненко І.І.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"11" листопада 2010 р.                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді –Бараненка І.І.,

суддів:                        Зайця В.С.,

                                          Ключковича В.Ю.

при секретарі судового засідання –Григоренко Т.І.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради на постанову Малинського районного суду Житомирської області від 10 вересня 2008 року в адміністративній справі №2-а-23/08 за позовом ОСОБА_3  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради про зобов’язання провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги,

в с т а н о в и в :

У липні 2008 року  ОСОБА_3 звернулась до Миронівського районного суду Київської області з позовом в якому, посилаючись на положення Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності і затратами, обумовленими народженням та похованням», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила стягнути з відповідача недоплачену щомісячну грошову допомогу відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.30  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2007р. по 31.12.2007р.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 10 вересня 2008 року вказаний позов задоволено частково, а саме: постановлено стягнути недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до  досягнення трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року.

В апеляційній скарзі відповідач, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги, пояснення учасників судового розгляду та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 має малолітню дочку –ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судом першої інстанції встановлено, що державна соціальна допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу виплачується відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»дію частини першої статті 15 та Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка встановлює розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років зупинено.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Проте, відповідно до резолютивної частини вищезазначеного рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

Крім того, відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на рівні встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Відповідно до абз. 3 п.10 ч. 1 ст.  30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4 отримала посвідчення дитини, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2008 році, після досягнення нею трирічного року, а тому судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог щодо стягнення грошових коштів, передбачених ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що Малинського районного суду Житомирської області порушив вказані норми процесуального права, апеляційну скаргу належить задовольнити частково, а постанову суду –скасувати та прийняти нове рішення.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 10 вересня 2008 року в адміністративній справі №2-а-23/08 скасувати і прийняти нову постанову, якою:

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради здійснити перерахунок державної соціальної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_3  згідно вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, щомісячно з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 16 листопада 2010 року.

Головуючий                                 __________________           І.Бараненко

Судді:                                            __________________           В.Заяць

 __________________            В.Ключкович

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 16 ЛИСТОПАДА  2010 РОКУ