Київський апеляційний адміністративний суд
Справа: № 22-а -889/07 Головуючий у 1-й інстанції: Капустинський ММ.
Доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А
Іменем України
16 жовтня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Бараненка І.І. та Малиніна І.І., секретарі Ковальчук А.І., розглянувши апеляційну скаргу Центру електрозв»язку № 9 Житомирської філії ВАТ «Укртелеком» на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 30.01.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації, Центру електрозв»язку № 9 Житомирської філії ВАТ «Укртелеком», Овруцького РЕМ про надання 50-процентної знижки за користування телефоном та електричною енергією, -
в с т а н о в и л а:
В травні 2006 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації (далі - відповідач 1), Центру електрозв»язку № 9 Житомирської філії ВАТ «Укртелеком»(далі відповідач - 2), Овруцького РЕМ (далі відповідач 3) про надання 50-процентної знижки за користування телефоном та електричною енергією на підставі положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) з 01.06.2005 року.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 30.01.2007 року позовні вимоги позивача задоволено:
- зобов»язано відповідача-1 відновити з 01.06.2005 року фінансування пільг по наданню позивачу 50-процентної знижки за користування телефоном та електричною енергією в с. Гошів Овруцького району Житомирської області;
- зобов»язано відповідача-2 ухвалити рішення про відновлення з 01.06.2005 року надання позивачу 50-процентної знижки за користування телефоном в с. Гошів Овруцького району Житомирської області та здійснити перерахунок абонплати з 01.06.2005 року по 09.01.2007 року за користування позивачем телефоном;
- зобов»язано відповідача-3 ухвалити рішення про відновлення з 01.07.2006 року надання позивачу 50-процентної знижки за користування електричною енергією в с. Гошів Овруцького району Житомирської області та здійснити перерахунок абонплати з 01.06.2005 року по 09.01.2007 року за користування позивачем електричною енергією;
- стягнуто з відповідача-2 на користь позивача надмірно сплачену абонплату за користування телефоном в розмірі 78,83грн.;
- стягнуто з відповідачів витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу по 10 грн. з кожного.
Рішення вмотивовано тим, що Законом не передбачені обмеження щодо відшкодування витрат на пільги за місцем фактичного проживання.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить: скасувати постанову суду першої інстанції в частині що стосується задоволення позову щодо покладення на нього вказаних зобов»язань, стягнення надмірно сплаченої абонплати за користування телефоном в розмірі 78,83грн. та стягнення витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 10 грн.; винести постанову про відмову у позові до нього. Посилався на порушенням норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників відповідачів, які не заперечували проти задоволення апеляційної скарги відповідача-2, а також перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволення з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Відповідно до п.1 ст. 21 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС категорії 2, надаються такі гарантовані державною компенсації та пільги: в тому числі: плата за користування житлом (квартирна плата) ними та членами сім»ї в розмірі 50 - процентів квартирної плати, передбаченої чинним законодавством, обчисленої ставками, встановленими для робітників, службовців, а також плата в розмірі 50 процентів встановленої плати за користування комунальними ( водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) і телефоном.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач має у власності домоволодіння АДРЕСА_1 та проживає за цією адресою без реєстрації і позивач у відповідності до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117 повідомив відповідачів про зміну місця проживання.
З урахуванням наведеного та аналізу змісту п.1 ст. 21 та ст. 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Овруцький районний суд Житомирської області дійшов обґрунтованого висновку, що вказаним законом не передбачені обмеження щодо відшкодування витрат за надання пільги за місцем фактичного проживання і тому правомірно зобов»язав Управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації відновити з 01.06.2005 року фінансування пільг по наданню ОСОБА_1 50-процентної знижки за користування телефоном та електричною енергією в с. Гошів Овруцького району Житомирської області.
Отже, в цій частині вказане судове рішення колегія суддів рахує необхідним залишити залишає без змін.
Що ж стосується покладення вищевказаних обов»язків на решту відповідачів по справі, то колегія суддів рахує таке рішення суду помилковим, оскільки Житомирська філія ВАТ«Укртелеком Центру електрозв»язку № 9 та Овруцький РЕМ не є суб»єктами владних повноважень. А тому в цій частині рішення суду підлягає скасуванню, апеляційна скарга задоволенню, а провадження по справі в цій частині закриттю на підставі ч. 1 п. 1 ст. 157 КАС України.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200,203, 205, 206 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Центру електрозв»язку № 9 Житомирської філії ВАТ «Укртелеком» задовольнити.
Скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 30.01.2007 року в частині:
- зобов»язання Житомирську філію ВАТ«Укртелеком Центру електрозв»язку № 9 ухвалити рішення про відновлення з 01.06.2005 року надання ОСОБА_1 50-процентної знижки за користування телефоном в с. Гошів Овруцького району Житомирської області та здійснити перерахунок абонплати з 01.06.2005 року по 09.01.2007 року за користування позивачем телефоном;
- зобов»язання Овруцький РЕМ ухвалити рішення про відновлення з 01.07.2006 року надання позивачу 50-процентної знижки за користування електричною енергією в с. Гошів Овруцького району Житомирської області та здійснити перерахунок абонплати з 01.06.2005 року по 09.01.2007 року за користування ОСОБА_1 електричною енергією;
- стягнення з Житомирської філії ВАТ«Укртелеком Центру електрозв»язку № 9 на користь ОСОБА_1 надмірно сплачену абонплату за користування телефоном в розмірі 78,83грн.;
- стягнення з Житомирської філії ВАТ«Укртелеком Центру електрозв»язку № 9 та Овруцького РЕМ витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу по 10 грн.
Провадження у справі в цій частині закрити, роз»яснивши позивачу, що він з вище вказаними позовними вимогами до Житомирської філії ВАТ«Укртелеком Центру електрозв»язку № 9 та Овруцького РЕМ має право звернутися в порядку цивільного судочинства.
В решті постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 30.01.2007 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: