У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2007 року м.Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
|
головуючого - Бараненка І.І., |
|
суддів: Глущенко Я.Б., |
|
Межевича М.В., |
при секретарі судового засідання - Горобцовій Я.В.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_2 та представника відповідача - Білоуса О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Печерського районного суду міста Києва від 13 липня 2007 року у справі №2а-422-1/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України, Центральна виборча комісія про визнання незаконним і нечинним рішення,
в с т а н о в и в :
Народний депутат України ОСОБА_1 пред'явив у Печерський районний суд міста Києва позовну заяву, у якій, посилаючись на порушення відповідачем положень Конституції України, Закону України «Про вибори народних депутатів України» та інших нормативно-правових актів, просив визнати незаконним і нечинним з дня прийняття Указ Президента України «Про призначення позачергових виборів до Верховної Ради України» від 05.06.2007р. №497/2007.
Ухвалою судді Печерського районного суду міста Києва від 13 липня 2007 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.
Мотивуючи рішення, суд вказав на те, що Указ Президента України «Про призначення позачергових виборів до Верховної Ради України» від 05.06.2007р. №497/2007 був виданий на підставі пункту 7 частини 1 статті 106 Конституції України і позивачем фактично ставилося питання про невідповідність даного Указу Конституції України та дійшов висновку, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції Конституції України та норм процесуального права, просить скасувати ухвалу судді Печерського районного суду міста Києва від 13 липня 2007 року і постановити нову ухвалу, якою прийняти позовну заяву до провадження та направити справу на новий судовий розгляд.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, пояснення представника позивача, який наполягав на задоволенні вимог апеляційної скарги, заперечення представника відповідача та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Указом Президента України «Про призначення позачергових виборів до Верховної Ради України» від 05.06.2007р. №497/2007 вирішено призначити позачергові вибори до Верховної Ради України на 30 вересня 2007 року, Центральній виборчій комісії забезпечити підготовку та проведення у шістдесятиденний строк до вказаної дати позачергових виборів, а Кабінету Міністрів України - забезпечити фінансування цих виборів.
Зазначений Указ Президента України видано на підставі пункту 7 частини 1 статті 106 Конституції України, згідно якої Президент України призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, встановлені цією Конституцією.
Як вбачається зі змісту оскаржуваного Указу, рішення Президента України ґрунтується на положеннях частини 6 статті 81, частини 2 статті 82 Конституції України та на Рішенні Конституційного Суду України від 17 жовтня 2002 року №17-рп/2002. Будь-які посилання на інші нормативно-правові акти, у тому числі й на Закони України в тексті Указу Президента України відсутні.
Повноваження Президента України щодо призначення позачергових виборів до Верховної Ради України встановлені виключно нормами Конституції України.
Закон України «Про вибори народних депутатів України» та інші нормативно-правові акти, на які посилається позивач, не визначають підстави та порядок призначення Президентом України позачергових виборів до Верховної Ради України.
Тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що аналіз наведених в адміністративному позові ОСОБА_1 правових підстав вказує на те, що позивачем фактично ставиться питання щодо конституційності Указу Президента України «Про призначення позачергових виборів до Верховної Ради України» від 05.06.2007р. №497/2007.
Оскільки правила пункту 1 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) указів та розпоряджень Президента України, то посилання в апеляційній скарзі на порушення судом першої інстанції вимог статей 55, 64 Конституції України, статей 6, 11, 17 Кодексу адміністративного судочинства України та інших норм матеріального і процесуального права, є необґрунтованими.
Зважаючи на те, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність) актів Президента України, суд першої інстанції правильно послався на положення пункт 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори, що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
На підставі викладеного та, керуючись статтями 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний адміністративний суд,
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу судді Печерського районного суду міста Києва від 13 липня 2007 року у справі №2а-422-1/07 - без змін.
Дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї ухвали у повному обсязі.
Головуючий підпис І.Бараненко
Судді: підпис Я.Глущенко
підпис М.Межевич
ДАНУ УХВАЛУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 26 ЖОВТНЯ 2007 РОКУ