КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

Справа № 22-а-1054/07                                                             Головуючий  у 1 інстанції: Зайцев А.Ю.

             №2-а-774/06                                                                           Суддя-доповідач: Малинін В.В.                                       

 

                                      

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 

 

25 жовтня 2007 року                                                                                          м. Київ

 

               Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

 

                Головуючого:                                           Малиніна В.В.,

 Суддів:                                                      Глущенко Я.Б.,                                                                                                                       Межевича М.В.                   

при секретарі:                                            Константіновій Н.Б.,

за участю представника апелянта - Радіщева В.О.,

позивача - ОСОБА_1

 

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області на ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 06 квітня 2007 року про відмову у задоволенні заяви Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про перерахунок  пенсії, -

 

                                                 ВСТАНОВИВ :

 

У травні 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Вінниці з позовом до УМВС України у Вінницькій області про перерахунок пенсії, з урахуванням 50% доплати від очікуваної пенсії і відшкодувати недоплату за 2005 рік у сумі 11 352,00 грн. 

Постановою Ленінського районного  суду  м. Вінниці від 07.06.06. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі.

Апеляційний суд Вінницької області залишив без задоволення апеляційну скаргу УМВС України у Вінницькій області, про що винесено ухвалу від 21.09.07.

25.12.06. Ленінський районний суд м. Вінниці за заявою позивача ухвалив додаткове рішення по справі, яким зобов'язав УМВС України у Вінницькій області відшкодувати недоплату пенсії ОСОБА_1 за 2005 рік, що утворилася ув зв'язку з неврахуванням у 2005 році 50% доплати від очікуваної пенсії.

27.03.07. до Ленінського районного суду м. Вінниці надійшла заява УМВС України у Вінницькій області з проханням замінити сторону у виконавчому проваджені по вище зазначеній справі з УМВС України у Вінницькій області на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України., а тому  постанову по справі за позовом ОСОБА_1 від 07.06.06. виконати не можливо.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.04.07. в задоволені заяви УМВС України у Вінницькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області  по перерахунку пенсії ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою Ленінського районного суду від 06.04.07. УМВС України у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, вважає, що оскаржувана ухвала Ленінського районного суду м. Вінниці є незаконною і підлягає скасуванню на підставі неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права.

Заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходило.

В судовому засіданні представник УМВС України підтримав вимоги апеляційної скарги; представники зацікавлених осіб не з'явились, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга УМВС України підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як  вбачається  з  матеріалів  справи, постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 07.06.06., яка набула законної сили, згідно ухвали апеляційного суду Вінницької області від 21.09.06. задоволено позов ОСОБА_1 до УМВС України у Вінницькій області. Визнано дії відповідача по не проведенню перерахунку пенсії позивача неправомірними та зобов'язано відповідача відкоригувати пенсію позивача з урахуванням 50% доплати від очікуваної пенсії.

Додатковою постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 25.12.06. зобов'язано УМВС України у Вінницькій області відшкодувати недоплату пенсії ОСОБА_1 за 2005 рік, що утворилась у зв'язку з неврахуванням у 2005 році 50% доплати від очікуваної пенсії.

Управління МВС України звернулося до Ленінського районного суду м. Вінниці з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні. Виконання постанови суду від 06.04.06. не є можливим, оскільки пенсійна справа позивача передана до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

 Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06. та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій з 01.01.07. віднесено до компетенції органів Пенсійного фонду України.

 Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи те, що функції з перерахунку та виплати пенсій військовим пенсіонерам з 01.01.07. покладені на органи Пенсійного фонду України, яким передані пенсійні справи, на їх користь здійснюється відповідне фінансування, обов'язок по перерахунку та виплати пенсій військовим пенсіонерам, й зокрема, по перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на час розгляду заяви несе головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Крім того, до участі у справах за позовами військових пенсіонерів, пенсіонерів МНС, МВС України про перерахунок пенсії залучається в якості співвідповідача головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а в разі ухвалення рішення на користь пенсіонера несе обов'язок по виконанню прийнятого рішення.

Відповідно  до  вищевикладеного, колегія  суддів  вважає, що  боржник - УМВС України у Вінницькій області, який з 01.01.07. не наділений повноваженнями на перерахунок і виплату пенсій, а тому не має відповідного фінансування, тобто фактично позбавлений права та реальної можливості виконати рішення суду, в тому числі, ухваленого на користь заявника. Отже, його слід замінити на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06. та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.07. наділено відповідними функціями та повноваженнями щодо перерахунку та виплати пенсій, в тому числі й пенсії ОСОБА_1

            У відповідності до п.2 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити ухвалу суду.

 

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, суд, -

 

УХВАЛИВ:

 

Апеляційну  скаргу Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області на ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 06 квітня 2007 року - задовольнити.

 

Ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 06 квітня 2007 року про відмову у задоволенні заяви Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про перерахунок  пенсії - скасувати.

 

 Постановити нову ухвалу, якою задовольнити заяву Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про перерахунок  пенсії.

 

  Замінити сторону у виконавчому провадженні з Управління міністерства внутрішніх справ України на Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області.

 

  Матеріали справи повернути до Ленінського районного суду м. Вінниці.

 

Ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню в справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

 

 

 

           Головуючий:                                          

 

 

 Судді: