КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3344/10/2316 Головуючий у 1-й інстанції: Чепурний В.П.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
У Х В А Л А
Іменем України
"07" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді –Бараненка І.І.,
суддів: Межевича М.В.,
Борисюк Л.П.
при секретарі судового засідання –Григоренко Т.І.,
за участю позивача –ОСОБА_3,
розглянувши апеляційну скаргу кандидата в депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 м. Черкаси ОСОБА_3 на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 04 листопада 2010 року в адміністративній справі №2а-3344/10/2316 за адміністративним позовом кандидата в депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 м. Черкаси ОСОБА_3 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №26034 м. Черкаси про визнання голосування недійсним,
в с т а н о в и в :
02 листопада 2010 року кандидат в депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9 м. Черкаси ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», просив зобов’язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 26034 м. Черкаси визнати голосування недійсним.
Постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 04 листопада 2010 року позов задоволено частково, а саме визнано дії виборчої комісії виборчої дільниці № 26034 м. Черкаси щодо проведення підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці протиправними.
Своє рішення суд першої інстанції мотивував порушенням відповідачем ч.13 ст.69, ч.ч. 4,5 ст.71 Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, порушення норм матеріального права, просить змінити постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 04 листопада 2010 року та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Апелянт вважає, що допущенні відповідачем порушення ч.13 ст.69, ч.ч. 4,5 ст.71 Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»призвели до неможливості достовірно встановити результати волевиявлення виборців по виборчій дільниці № 26034, що є підставою для визнання голосування недійсним на зазначеній виборчій дільниці.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.ч.4, 5 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(далі – Закон) дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені, у тому числі бюлетені, зазначені у частині тринадцятій статті 69 цього Закону, окремо з кожних місцевих виборів та у кожному виборчому окрузі, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких бюлетенів з кожних місцевих виборів та у кожному з округів оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Невикористані виборчі бюлетені з кожних місцевих виборів погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута бюлетеня. Погашені невикористані виборчі бюлетені разом із бюлетенями, зазначеними у частині тринадцятій статті 69 цього Закону, запаковуються окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу. На пакетах робляться написи "Невикористані виборчі бюлетені", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів по відповідному виборчому округу, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.
Як встановлено судом першої інстанції, відповідачем не здійснено підрахунку невикористаних виборчих бюлетенів, у тому числі зіпсованих виборчих бюлетенів, не оголошено результатів такого підрахунку та не внесено даних до відповідних протоколів, як того вимагає ч.4 ст.71 Закону до початку підрахунку голосів виборців.
У порушення вимог ч.5 ст.71 Закону відповідачем не запаковані погашені невикористані виборчі бюлетені разом із зіпсованими бюлетенями в пакети з написом "Невикористані виборчі бюлетені" з зазначенням назви місцевих виборів, позначення та/або номеру виборчого округу, номеру виборчої дільниці, кількості запакованих виборчих бюлетенів по відповідному виборчому округу, дати і часу пакування, не проставлено підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатку комісії до початку підрахунку голосів виборців.
У порушення ч.13 ст. 69 Закону відповідачем не було погашено один виборчий бюлетень, пошкоджений при голосуванні громадянином.
З огляду на допущенні відповідачем порушення вимог Закону, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача при здійсненні підрахунку голосів виборців.
Проте, судова колегія відхиляє доводи апелянта про те, що такі порушення Закону є підставою для визнання дільничною виборчою комісією голосування недійсним, виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:
1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;
2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;
3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.
Отже, перелік обставин, встановлених вищезазначеною нормою Закону, що є підставою для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню.
Як встановлено судом першої інстанції, невикористані бюлетені були погашені і підраховані, хоча і без пакування і здійснення на упаковках відповідних записів при їх приналежність.
Факт знаходження невикористаних бюлетенів у виборчих скриньках і те, що їх кількість дорівнювала 2657 штук, не підтвердився при розгляді даної адміністративної справи.
Як встановлено судом першої інстанції і підтверджено належним і допустимим доказом у справі –копією протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 26034, загальна кількість бюлетенів, яка перебувала на виборчій дільниці склала 2657, кількість проголосованих бюлетенів –1076, кількість невикористаних бюлетенів –1581, кількість бюлетенів, визнаних недійсними –21.
Таким чином, доводи апелянта про те, що кількість бюлетенів у скриньках склала 249,9% від кількості виборців, що отримали бюлетені для голосування є необґрунтованими.
Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів вважає зазначені в апеляційній скарзі доводи такими, що не спростовують висновки суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що Соснівський районний суд міста Черкаси правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 172, 177, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу кандидата в депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 м. Черкаси ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 04 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2а-3344/10/2316 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ М.Межевич
__________________ Л. Борисюк