Категорія №6.13
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 жовтня 2010 року Справа № 2а-4937/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Любімовій Г.Ю.,
за участю
прокурора-заявника нез’явився,
позивача: Струкіна С.В. (довіреність № 1 від 04.01.2010),
відповідача: Пархоменко Т.Ю. (довіреність № 9 від 27.01.2010),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 31407,63 грн., -
ВСТАНОВИВ:
21 червня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора м. Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 31407,63 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив таке.
Відкрите акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж» є платником страхових внесків та зборів до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області. Відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.11.2009 по 01.06.2010 у сумі 9963,36 грн. та за списком № 2 за період з 01.11.2009 по 01.06.2010 у сумі 21444,27 грн., призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано заборгованість в сумі 31407,63 грн.
У зв’язку з чим, позивач просив стягнути з відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» на користь позивача заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 та № 2 у сумі 31407,63 грн.
Прокурор-заявник у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення на адміністративний позов та доповнення до них (а.с.37-43, 71-72), у яких зазначив, що відповідач не має сплачувати пенсійному фонду зазначені у позові суми за Списком № 2, оскільки такі виплати не віднесено до складу внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, тобто не віднесено до пенсійних виплат, які надаються за рахунок коштів Пенсійного фонду або накопичувального фонду. Тобто, починаючи з 01.01.2005 підприємство не повинно відшкодовувати УПФУ в м. Краснодоні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2. Також зазначили, що до позовної заяви не додано розрахунків фактичних витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період, тому неможливо перевірити наявність таких витрат.
Крім того, представник відповідача зазначив, що п.7 Протоколу № 1 загальних зборів акціонерів ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» від 28.04.2009 прийнято рішення про припинення діяльності структурного підрозділу Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж». Головою правління видано наказ від 07.05.2009 за № 10 про припинення діяльності Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж». Таким чином, оскільки Краснодонське шахтомонтажне управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» ліквідовано, то стягувачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має бути УПФУ в Артемівському районі м. Луганська, оскільки ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» знаходиться в Артемівському районі м. Луганська.
З урахуванням положень ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності належним чином повідомленого прокурора-заявника.
Суд, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
У судовому засіданні встановлено, що Краснодонське шахтомонтажне управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» зареєстроване платником збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області з 02.03.1995 по теперішній час (а.с.3).
На підприємстві Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» працювали громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.
За період з 01.11.2009 по 01.06.2010 заборгованість Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, № 2 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області складає 31407,63 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.12-26), призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.12-27).
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового црозміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З вищевикладеного суд робить висновок, що необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками №1 та № 2, передбачена діючим законодавством, тому доводи представника відповідача в цій частині є необґрунтованими.
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році,
- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.
Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Позивачем на адресу Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідачем не оскаржено розрахунки в суді, отже фактично такі розрахунки вважаються узгодженими. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Доводи представника відповідача про те, що Краснодонське шахтомонтажне управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» вже ліквідовано та стягувачем має бути УПФУ в Артемівському районі м. Луганська (за місцезнаходженням відповідача) суд вважає також необґрунтованими, з огляду на таке.
Так, відповідно до п.п.6.10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії посилає повідомлення згідно з додатками у двох примірниках через орган ПФ за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Як встановлено у судовому засіданні Краснодонським ПФУ направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на адресу Краснодонське шахтомонтажне управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж», яке зареєстроване у м. Краснодоні. Тобто, з викладеного суд робить висновок, що позивачем дотримано вимог Інструкції.
Доводи щодо ліквідації Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до ч.7 ст.59 Господарського кодексу України суб’єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.
У судовому засіданні встановлено, що до державного реєстру не внесено запису про припинення діяльності Краснодонського шахтомонтажного управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж», а тільки триває процедура ліквідації.
Дані обставини підтверджено довідкою УПФУ в м. Краснодоні Луганської області та не заперечується представником відповідача.
Оскільки Краснодонське шахтомонтажне управління ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж» не має ознак юридичної особи та є структурним підрозділом ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж», суд вважає за необхідне стягнути з відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1, № 2 у загальному розмірі 31407,63 грн. (за списком № 1 – 9963,36 грн.; за списком № 2 – 21444,27 грн.).
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 28 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора м. Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до відкритого акціонерного товариства "Луганськшахтобудмонтаж" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 31407,63 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Луганськшахтобудмонтаж" (91000, м. Луганськ, вул. Линьова, 106, код 00181757) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області (94404, Луганська область, м. Краснодон, Мікроцентр, 20, код 21792382) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 31407,63 грн. (тридцять одна тисяча чотириста сім гривень шістдесят три копійки), з яких: за списком № 1 - 9963,36 грн. (дев'ять тисяч дев'ятсот шістдесят три гривні тридцять шість копійок), за списком № 2 - 21444,27 грн. (двадцять одна тисяча чотириста сорок чотири гривні двадцять сім копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 02 листопада 2010 року.
СуддяК.О. Пляшкова