Справа № 2-а-1275/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року                 Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі:     судді Добривечіра Л.Д.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року у розмірі 1225, 20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважав, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України, п.п.2 п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважає неможливе їх застосування з 01.01.2008 року. Вважав, що оскільки дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” Законом України “Про державний бюджет на 2009 рік” не зупинено, вона підлягає застосуванню.

Позивач у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу у його відсутність.

Відповідач позов не визнав, вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України “Про державний бюджет України на 2009 рік” дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” мінімальний розмір пенсії за віком становить з 01 січня 2009 року  -  498 грн., з 01.11.2009 року – 573 грн.

Таким чином, відповідач у 2009 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та починаючи з 01 січня 2009 року провести відповідні виплати та вирахуванням фактично виплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за 2009 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк.

Позивачем заявлені вимоги за 2009 рік, отже пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд, з метою повного захисту прав позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачу строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав, оскільки позивачу було надзвичайно складно своєчасно звернутись до суду за захистом  порушених прав зважаючи на його похилий вік, нестабільність законодавства щодо виплати надбавок до пенсії дітям війни.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області доплати до пенсії у сумі, яка визначена позивачем помісячно за заявлений період не підлягають задоволенню, оскільки  суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому належать такі повноваження. Обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на органи Пенсійного Фонду України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнавши причину пропуску строку поважною.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, як дитині війни.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1V від 18 листопада 2004 року з урахуванням виплачених сум за цей період.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                             Л.Д.Добривечір