ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" вересня 2006 р. | Справа № 9/71-72А. |
09 год. 45 хв.
За заявою Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, м. Луцьк
до Товариства з обмеженою відповідальністю „АТЛ Україна ЛТД”, м. Луцьк
про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків
Cуддя Соломка Л.І.
При секретарі Приходай Т.О.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від заявника: Шевчук В.В. - гол. держ. под. інспектор юридичного відділу, довіреність №6 від 22.06.2005 р.;
Денисюк Р.В., Троць О.Ю. –посадові особи, що здійснювали перевірку ТзОВ „АТЛ Україна ЛТД”;
Від ТзОВ „АТЛ Україна ЛТД”: Кендра Р.В. - директор,
Пащук В.С. - представник, довіреність від 08.09.2006 р.
Нежур О.О. –підприємець, засновник товариства.
Права та обов’язки сторонам роз’яснені відповідно до ст.ст. 49,51 КАС України.
Відводу складу суду не заявлено.
Відповідно до ст.126 КАС України представникам сторін повідомлено про здійснення повного фіксування судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду” за ініціативою суду.
У судовому засіданні 08.09.2006 р. о 15 год. 13 хв. оголошувалась перерва до 11.09.2006 р. до 09 год. 00 хв. у зв’язку з режимом роботи господарського суду у п’ятницю до 16 год. 45 хв.
СУТЬ СПОРУ: Заявник –Луцька ОДПІ звернувся до господарського суду Волинської області з заявою про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю „АТЛ Україна ЛТД” р/р №26009232496001 в ВГРУ КБ „Приватбанк”, МФО 303440, р/р №260023006076 у ТзОВ КБ „Західінкомбанк”, строком на 96 годин з 17 год. 30 хв. 06 вересня 2006 р.
У судовому засіданні 08.09.2006 р. представники заявника уточнили вимогу та просили застосувати адміністративний арешт активів у вигляді зупинення операцій на зазначених вище рахунках платника строком на 96 годин з моменту винесення рішення судом.
Свої вимоги Луцька ОДПІ обгрунтувала наступним:
- 27.08.2006 р. працівників відділу оперативного контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу ДПА у Волинській області Троця О.Ю. та Денисюка Р.В., яким на підставі направлень від 23.08.2006 р. №003596 та №003595, було доручено провести перевірку ТОВ підприємства „АТЛ Україна ЛТД” 20125637, не було допущено до перевірки стану РРО та готівкових коштів, що перебували у касовому апараті МРЦ „ХХІ століття”, яке належить товариству. Після недопуску до перевірки, у місці виявлення порушень, був складений акт від 27.08.2006 р. за підписами працівників Луцької ОДПІ. Перевіряючим було пред’явлено свідоцтво платника єдиного податку СПД –фізичної особи Нежура О.О., який за поясненням касира здійснює реалізацію вхідних квитків по суботах, проте договору оренди чи інших договорів товариства з підприємцем Нежуром О.О. не пред’явлено;
- податковий орган обгрунтував свою вимогу з посиланням на п.”г” ст. 9.1.2 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та п.9.1 Порядку застосування адміністративного арешту активів платника податків, затвердженого наказом ДПА України від 25.09.2001 р. №386, зареєстрованого в МЮ України 05.10.2001 р. №865/6056;
- 06.09.2006 р. о 17 год.30 хв. заступником начальника Луцької ОДПІ прийнято рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку товариства та звернення до суду з заявою про застосування до підприємства у формі ТзОВ „АТЛ Україна ЛТД” арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках платника строком на 96 год.
Представники товариства подали заперечення на заяву податкового органу та у судовому засіданні проти застосування вищезазначених заходів заперечували, посилаючись на їх безпідставність та необгрунтованість. Зокрема, на думку представників товариства ніякої перевірки товариства податковим органом не було, перевіряючі не зустрічалися з посадовими особами чи іншими працівниками товариства. Касир Смолякова на момент проведення перевірки перебувала в трудових відносинах з підприємцем Нежуром О.О., реалізувала квитки, які належали даному підприємцю, тому вважають, що товариство не може нести відповідальності за її дії;
- в акті про недопущення до перевірки зазначено єдине порушення, те, що касир Смолякова відмовилася рахувати готівкові кошти, щодо порушень з боку товариства нічого не зафіксовано;
- акт про недопущення до перевірки складений без участі представників товариства; а те, що порушення зазначені в акті не мали місце можуть підтвердити інші працівники підприємства.
Із пояснень представників сторін, наявних матеріалів справи суд встановив:
23 серпня 2006 р. працівникам відділу оперативного контролю ДПА у Волинській області Троцю О.Ю. та Денисюку Р.В. доручено провести перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу ТОВ підприємства „АТЛ Україна” 20125637 згідно плану перевірок на серпень 2006 р., про що видані направлення №003595 та №003596 за підписом голови державної податкової адміністрації, дійсні по 31.08.2006 р. (а.с.8,9).
27 серпня 2006 р. складений акт недопуску до перевірки, де зазначено, що при виконанні даного доручення у приміщенні МРЦ „ХХІ століття”, яке належить ТОВ „АТЛ Україна ЛТД”, при покупці двох вхідних квитків по ціні 35 грн. не було застосовано РРО. Після пред’явлення службових посвідчень та направлень на перевірку касир квиткової каси Смолякова С.В. відмовилась рахувати готівкові кошти за реалізовані квитки, мотивуючи, що вони належать підприємцю Нежуру О.О., який займається реалізацією квитків за вхід у розважальному центрі по суботах та перебуває на спрощеній системі оподаткування, шляхом сплати єдиного податку. Акт підписаний перевіряючими та складений у присутності головного державного податкового ревізора інспектора Ткаченко В.В. і старшого державного податкового ревізора- інспектора Диньковського Р.М. (а.с.12).
05 вересня 2006 р. начальнику Луцької ОДПІ направлено подання начальника УПМ ДПА у Волинській області про застосування адміністративного арешту активів платника податків, час реєстрації (надходження) до ОДПС 18 год. 00 хв. (а.с.6).
06 вересня 2006 року о 17 год. 30 хв. заступником начальника Луцької ОДПІ прийнято рішення №2 про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках ТОВ „АТЛ Україна” строком на 96 год. (а.с.5).
06 вересня 2006 р. о 17 год. 45 хв. до господарського суду поступила заява Луцької ОДПІ про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків, яка ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 07.09.2006 р. о 9 год. 20 хв. призначена до розгляду у судовому засіданні на 08.09.2006 р. на 10 год. 00 хв., зобов’язано Луцьку ОДПІ вручити ухвалу та копію заяви ТзОВ „АТЛ Україна” ЛТД. Як вбачається з розписки від 07.09.2006 р. ухвала суду та заява з додатками отримана особисто директором Кендра Р.В.
В ході розгляду справи, судом встановлено, що підприємство у формі ТзОВ „АТЛ Україна” ЛТД зареєстроване суб’єктом підприємницької діяльності виконкомом Луцької міської Ради, діє на підставі Статуту (нова редакція), перереєстрованого 28.12.2005 р. Згідно п.1.2 Статуту засновниками (учасниками) товариства є фізичні особи Нежур Олег Олексійович, проживаючий в м. Київ та Нежур Олександр Олексійович, проживаючий в м. Ужгород. Згідно даних Луцької ОДПІ товариство перебуває на спрощеній системі оподаткування.
Згідно довідки Луцької ОДПІ про реєстрацію книг обліку розрахункових операцій за ТОВ підприємством „АТЛ Україна” ЛТД зареєстровані 3 реєстратори розрахункових операцій, в тому числі у квитковій касі в МРЦ „ХХІ століття”, в барі №1 МРЦ „ХХІ століття”, та барі №2 цього центру.
Заслухавши пояснення представників сторін, аналізуючі наявні докази у їх сукупності, керуючись Конституцією України та законами України, господарський суд дійшов висновку, що заява Луцької ОДПІ до задоволення не підлягає.
При цьому суд виходив з такого:
Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України (254к/96-ВР) юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають у державі, а пунктом 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-ІV) забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
До законодавчого врегулювання судової процедури розгляду зазначеної заяви судочинство по такій категорії справ повинно здійснюватися відповідно до положень ст.129 Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України, де пунктом 4 ст.17 передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Питання застосування до платників податків адміністративного арешту активів врегульовано ст.9 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (далі –Закон України №2181-ІІІ).
Наказом Державної податкової адміністрації України від 25 вересня 2001 року N 386 затверджено Порядок застосування адміністративного арешту активів платників податків, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001 р. за N 865/ (далі –Порядок), згідно до Розділу 9 якого регламентовано особливості застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків.
Відповідно до п.1.7 статті 1 Закону України №2181-ІІІ визначення термінів –активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання, тобто Порядок застосування адміністративного арешту активів платника податків поширюється і на його кошти на рахунках з врахуванням особливостей застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків, який здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством ( підп. 9.3.9 п.9.3 ст.9 із змінами, внесеними Законом України від 15.03.2006 р. №3541-ІV).
Згідно з підп. 9.1.1 п.9.1 ст.9 Закону України №2181-ІІІ адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.
Податковий борг ( недоїмка) –податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня , нарахована на суму такого податкового зобов’язання (пункт 1.3 ст.1 Закону України №2181-ІІІ із змінами, внесеними згідно з Законом України №550-ІV).
Тобто, застосування арешту активів, за обставин, передбачених абзацами а)-е) підп. 9.1.2 п.9.1 ст.9 Закону України №2181-ІІІ можливе з метою забезпечення погашення його податкового боргу, про що і зазначено в тексті рішення №2 від 06.09.2006 р. Луцької ОДПІ (а.с.5).
Для забезпечення повного, всебічного, об’єктивного розгляду справи і дотримання принципів судочинства заява податкового органу щодо застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника повинна містити достовірні відомості для вирішення питання про застосування адміністративного арешту, зокрема, підстави до застосування такого арешту та відомості про розмір податкового боргу платника податків. Вказані відомості повинні бути підтверджені відповідними документами.
Як з’ясовано в ході розгляду справи, ТОВ „АТЛ Україна” ЛТД перебуває на спрощеній системі оподаткування шляхом сплати єдиного податку за ставкою 10 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів, послуг). Представники податкового органу підтвердили, у судовому засіданні, що податкового боргу перед бюджетом у товариства немає. Таким чином, відсутні підстави до застосування адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку платника.
Враховуючи вищенаведене, керуючись Конституцією України, Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, Порядком застосування адміністративного арешту активів платників податків, ст.ст.69,71,79,86,117,158-160 КАС України, господарський суд
п о с т а н о в и в:
1. У задоволенні заяви Луцької ОДПІ про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку ТзОВ „АТЛ Україна” ЛТД відмовити.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
На постанову в 10-денний строк з дня виготовлення її повного тексту може бути подано заяву про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.
Суддя Л .І.Соломка
Дата виготовлення повного
тексту постанови – 11.09.2006р. 15 год. 00 хв.