Справа № 2а- 645/10р.

П О С Т А Н О В А

іменем України

11 жовтня 2010 року   Саксаганський  районний   суд м. Кривого Рогу  

у складі головуючого судді   Ан О.В.

 при секретарі    Плахотіній  Л.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду  в  м. Кривому  Розі справу за позовом  ОСОБА_1  до  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Саксаганському  районі  м.  Кривого Рогу   про поновлення пропущеного строку звернення до суду,  визнання  бездіяльності відповідача   неправомірною,  зобов’язанні  вчинити певні  дії, -  

В С  Т А Н О В И  В:

          Позивач  звернулася  до   суду  з  позовом,  в  якому  просила   поновити   строк позовної давності звернення до суду,  визнати бездіяльність УПФ України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу в нарахуванні надбавки до пенсії та зобов’язати  відповідача зробити перерахунок та нарахувати  щомісячне  підвищення в вигляді надбавки до пенсії відповідно до  Закону  України «Про  соціальний  захист  дітей  війни» за 2007,2008 рік.

В  позові   позивач  зазначила,  що  має  статус   дитини  війни.  Відповідно до  ст..  6  Закону  України «Про  соціальний  захист дітей  війни» їй  повинна виплачуватися  щомісячна  надбавка до пенсії  в розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком.   Проте,    відповідачем вказана  надбавка  їй не виплачувалась.  В  2008  році   вказана надбавка  виплачувалась  не в  повному  обсязі   замість 30%  сплачувалось 10%.    Рішеннями Конституційного  Суду   України  внесені  зміни  про призупинення дії  ст. 6  визнані  неконституційними.  Виходячи з Закону  України    «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування» (ст.  28) мінімальна пенсія за  віком встановлюється  в  розмірі прожиткового мінімуму для  осіб,  які  втратили  працездатність. Тому    просить  зобов’язати УПФ України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу нарахувати та сплатити їй, як дитині війни, надбавку до пенсії за  період з   липня 2007  по  грудень 2008 року.

В подальшому позивач доповнила позовні вимоги та просила також визнати бездіяльність відповідача в ненарахуванні та невиплаті надбавки до пенсії, як дитині війни та зобов’язання вичнити певні дії за період з січня 2009 року  по червень 2010 року.

         Позивач подала заяву  та  просила  розглянути справу  у її відсутності.

         Представник  відповідача   подав  письмове заперечення проти позову  та  просив розглянути справу  у  його відсутності.

          Суд дослідив матеріали справи:

- лист УПФУ з відмовою в перерахунку надбавки до пенсії, що підтверджує факт ненарахування надбавки згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» (а.с.3,4)

-   копія пенсійного посвідчення  (на  а.с.10) за  яким ОСОБА_1   є пенсіонеркою та  має  статус   «дитина  війни».

Таким  чином суд  встановив,  що  позивач  має статус  «дитина   війни»  та перебуває на  обліку,  як  отримувач  пенсії  за  віком  в  Управлінні Пенсійного фонду  України  в  Саксаганському  районі м.  Кривого Рогу.  

Управління  Пенсійного Фонду   в Саксаганському  районі  м.  Кривого Рогу    в своїй  діяльності   повинно  здійснювати свої  повноваження  відповідно до ст.  6 Конституції  України в межах та  відповідно  до Законів  України.  Представник    відповідача  не надав  суду  доказів  про те, що   відповідач  звертався  до органів,  яким  підпорядкована  його діяльність,  з  питаннями про  визначення  розміру  мінімальної  пенсії  та проведення порахунку  виплат,  належних   позивачу  в  виконання ст. 6  Закону  України «Про   соціальний  захист   дітей війни»  після   визнання п.12.ст. 71  Закону  України «Про державний  бюджет України на  2007 рік»  рішенням Конституційного Суду  України від 09.07.2007 року  №  1-29/07,   та після   визнання  положень  ст. 67  розділу  11 «Про внесення  змін до  деяких законодавчих актів  України»,  Закону  України «Про державний  бюджет України на  2008 рік»  рішенням  Конституційного  Суду  України  №  10-рп від 22.05.2008 року.  Відповідач  не провів  відповідних порахунків  та не провів  виплати за  власної ініціативи.       Цим  відповідач  порушив  право  позивача на    отримання  державної  соціальної  підтримки   у вигляді   отримання  підвищення до пенсії, а тому є всі підстави  визнати  бездіяльність  відповідача в 2007  та  2008 році  протиправною.

              Рішень  про визнання  не  конституційними  положень   Закону  «Про  Державний  бюджет України»  за   2009-2010 роки  Конституційним  судом   прийнято не було.  Тому  підстав    визнання  протиправними  дії   Управління  Пенсійного фонду  України  у  Саксаганському  районі  м.  Кривого Рогу  з  приводу  неналежних  виплат  за вказані роки  немає.

            Відповідно до  Закону  України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»  суд  приймає  мінімальну  пенсію як прожитковий  мінімум для  осіб,  які  втратити  працездатність.   Законом  «Про державний  бюджет України на  2007 рік»  визначено прожитковий  мінімум для  осіб,  які  втратили працездатність  з 1 січня -  380 гр-н, з  1 квітня  - 406 гр-н,  з 01  жовтня- 411 гр-н.    

Законом  про  «Про  Державний  бюджет  України на  2008 рік» та  про внесення  змін до деяких  законодавчих актів України» розмір  прожиткового мінімуму встановлено на 2008 рік    з січня - 470гр-ні, з  квітня - 481  гр-н, з липня - 482 гр-ні, з жовтня  498 - гр-н.  Позивач   отримувала надбавку в розмірі  10%   мінімальної  пенсії,  а повинна   отримувати  в  розмірі  30%   мінімальної  пенсії починаючи з  червня  2008 року.

Факт недоотримання позивачем належних виплат, як дітині війни відповідачем не заперечується. Також згідно ст. 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

      Суд  приймає до уваги  вимоги  позивача  про  те, що б  у  своїй  діяльності    відповідач  керувався  Законом «Про  соціальний захист  дітей  війни» . Обов’язок   відповідача  здійснювати свої  повноваження у  встановлених  Конституцією межах  відповідно до  законів  України (ст.6  Конституції України) та  нагадує, що правовий  порядок  в  Україні  ґрунтується на  засадах,  відповідно до яких ніхто не може  бути примушеним  робити те, що не передбачено законодавством,   зобов’язані  діяти лише на підставі,  в  межах повноважень та  у  спосіб, що передбачений  Конституцією  та  законами України  (ст.19 Конституції  України).  Ст.  46  Конституції  України передбачає  право  громадян на   соціальний захист, тому    позовні вимоги  позивача в  частині  зобов’язання  відповідача нарахувати позивачу  щомісячну соціальну  допомогу,  відповідно до  Закону України « Про  соціальний захист  дітей  війни»   доведені. Право  на  вирішення  вказаного питання  судом  передбачено  ст.162  КАСУ.

            Вирішуючи питання про поновлення  строку  позовної  давності,  суд   приймає до уваги, що  позивач  є  людиною  похилого віку, не працездатною  особою, на утриманні мала неповнолітнього онука Данила, який помер 12.08.2009 року,   в  якої  зменшена  зона   отримання  інформації,  а  також  недоступність  друкованого  видання «Вісника  Конституційного  Суду»  широкому  загалу   суспільства, та  вважає  за   необхідне поновити позивачу  строк   звернення до суду.

          На підставі висловленого,  керуючись ст. 6, 19, 42  Конституції України,  ст.6  Закону  України  «Про  соціальний  захист дітей  війни»,  рішенням Конституційного Суду  України від 09.07.2007 року  №1-29/07,  ст. 46  Закону  України «Про  загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  ст.158, 160, 163  КАС  України

 П О С Т А Н О В И В  :

Позов задовольнити  частково. Поновити   ОСОБА_1 строк  позовної давності.  

Визнати дії Управління  Пенсійного Фонду  України в  Саксаганському  районі  м. Кривого Рогу   в  частині  виплати  надбавки до  пенсії  ОСОБА_1 з  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007  року  та  з  22 травня 2008 року по 31 грудня  2008  року  неправомірними.

              Зобов’язати Управління  Пенсійного Фонду  України в  Саксаганському  районі  м.  Кривого Рогу  нарахувати  ОСОБА_1 надбавку  до пенсії  згідно  Закону  «Про  соціальний  захист   дітей  війни» в розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком   з  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007  року  та  з 22 травня 2008 року по 31 грудня  2008  року.

В задоволенні  позовних вимог щодо визнання бездіяльності відповідача в ненарахуванні та невиплаті надбавки до пенсії, як дитині війни та зобов’язання вичнити певні дії за період з січня 2009 року  по червень 2010 року відмовити за недоведеністю.

   Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні  апеляційна скарга подається  протягом  10 днів з дня отримання копії постанови.

 Головуючий суддя                                                                   О.В. Ан