Справа № 2-а-16/07

ПОСТАНОВА

Іменем України

5 квітня   2007 року                                                              Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі головуючого: судді Литвина М.М. при секретарі: Олійник Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенської об"єднаної державної податкової інспекції про визнання бездіяльності посадових осіб Лубенської ОДПІ неправомірною , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулась в суд з позовом до Лубенської об "єднаної державної податкової інспекції про визнання бездіяльності посадових осіб Лубенської ОДПІ неправомірною, мотивуючи свій позов тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" зі змінами, внесеними постановою КМУ 19.07.2006 р. № 984 затверджено схему посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців... органів виконавчої влади (до яких відноситься державна податкова служба), тобто підвищено рівень заробітної плати працівникам податкової служби, а відповідно цьому повинен бути здійснений перерахунок пенсії пенсіонерам.

Звернувшись до Лубенської ОДПІ вона отримала довідку відповідно наданої їй пенсійним органом форми( довідка від 20.09.2006 р. № 190(Р/05), але вона викликала в неї здивування, так-як в рядку "Премія" стояв прочерк, тоді як премія працівникам інспекції нараховувалась і виплачувалась за березень і квітень поточного року.

На її письмове звернення про невключения в довідку суму премії керівництвом Лубенської ОДПІ у відповіді конкретних причин не вказано, а воно послалося на роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 18.07.2006 року № 5314/0/14-05/02-6, яке не зареєстроване в Міністерстві юстиції України і не має законодавчої сили.

Після одержання відповіді від Лубенської ОДПІ вона звернулась до Державної податкової адміністрації у Полтавській області з проханням посприяти у вирішенні питання включення суми премії в довідку про перерахування пенсії.

З одержаної відповіді вона зрозуміла, що керівництвом Лубенської ОДПІ порушено Положення про преміювання працівників, яким передбачено щомісячне нарахування і виплата премії після одержання відповідного наказу ДПА у Полтавській області.

Наказ ДПА у Полтавській області "Про преміювання начальників та заступників начальників податкових інспекцій області за березень місяць 2006 р. за № 59-3 виданий 26.04.2006 р. На райони зазначений наказ був направлений електронною поштою 26.04.2006 р.(середа) (файл W 002604 а.050). Електронна пошта одержується того ж дня. Отже у Лубенської ОДПІ була можливість нарахувати і виплатити премію за березень

2

2006 року у квітні, що і було зроблено ДПА у Полтавській області та всіма інспекціями області, крім Лубенської.

Лубенська ОДПІ за результатами роботи березня місяця нарахувала і виплатила премію в травні місяці.

Крім вище вказаного ДПА у Полтавській області мотивує невключения в довідку премії тим, що премія за березень місяць( довідка ж передбачає нараховану суму премії саме за квітень місяць), це і мотивація Лубенськогої ОДПІ, виплачена в травні місяці. Премія за квітень також виплачена в травні.

ДПА в Полтавській області посилається на вже вищезгадане роз"яснення Міністерства праці та соціальної політики України ві 18.07.2005 p., яке не зареєстровано в Міністерсті юстиції України та лист Головного управління пенсійного фонду України у Полтавській області від 20.10.2006 р. № 5802/10-17 "Про порядок врахування премії при проведенні перерахунків пенсій державним службовцям", який також не має законодавчої сили.

Невключения в довідку суми премії тягне за собою обмеження її прав на підвищення розміру пенсії.

Прохала суд винести рішення, яким визнати бездіяльність посадових осіб Лубенської ОДПІ відносно ненарахування і невиплати премії за загальні результатом роботи за березень 2006 року в квітні місяці( виплата у травні) працівникам ОДПІ неправомірною.

Зобов'язати керівництво Лубенської ОДПІ видати їй уточнену довідку для перерахунку пенсії з 01.04.2006 р. з урахуванням суми премії.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, пояснивши суду, що своєю бездіяльністю керівництво Лубенської ОДПІ позбавило її можливості отримувати підвищену пенсію.

Представник відповідач в судовому засіданні заявлений позов не визнала, пояснивши суду, що наказом Лубенської ОДПІ № 199 від 26.04.06 р. затверджено Положення про преміювання працівників Лубенської ОДПІ, яке набрало чинності з 1 квітня 2006 року. Так, відповідно до п.1.2 цього Положення преміювання працівників Лубенської ОДПІ здійснюється за наказом Лубенської ОДПІ, за умови надходження відповідного наказу ДПА у Полтавській області.

26.04.2006 року ДПА у Полтавській області було видано наказ № 59-з " Про преміювання начальників та заступників начальників державних податкових інспекцій у м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень". Проте 26.04.2006 року на адресу Лубенської ОДПІ електронною поштою було надіслано лише додаток до даного наказу -Розрахунок розміру премії начальників та заступників начальників державних податкових інспекцій в м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень 2006 року, а Наказ ДПА в № 59-з від 26.04.2006 року надійшов в Лубенську ОДПІ поштою 04.05.2006 року.

Отже, відповідно до Положення про преміювання підстава для нарахування премії працівникам Лубенської ОДПІ виникла лише у травні - після отримання наказу ДПА а Полтавській області.Фактична виплата премії відбулася у травні.

Крім того, 13.12.2006 року ОСОБА_1було видано уточнену довідку для перерахунку пенсії, яка є предметом позову.

Прохала позовну заяву залишити без задоволення.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 26.04.2006 року ДПА у Полтавській області було видано наказ № 59-з " Про преміювання   начальників та заступників начальників

3

державних податкових інспекцій у м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень". І 26.04.2006 року на адресу Лубенської ОДШ електронною поштою було надіслано лише додаток до даного наказу - Розрахунок розміру премії начальників та заступників начальників державних податкових інспекцій в м.Полтаві, об'єднаних та міжрайонних за березень 2006 року. Цей Наказ ДПА № 59-з від 26.04.2006 року надійшов в Лубенську ОДШ поштою лише 04.05.2006 року.

За таких обставин Лубенська ОДПІ не мала можливості нарахувати премію як ОСОБА_1так і іншим працівникам в квітні 2006 року, оскільки підстава для нарахування премії працівникам Лубенської ОДПІ виникла лише у травні 2006 року.

При вищевикладених обставинах суд не вбачає бездіяльності посадових осіб Лубенської ОДПІ і приходить до висновку, що позовна заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1у задоволенні позовних вимог до Лубенської ОДПІ про визнання бездіяльності посадових осіб неправомірною.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається до суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайсуду   М.М.Литвин