УКРАЇНА
Справа № 2-а - 1775 / 07
Категорія 36
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М.,
при секретарі судового засідання Миніч Н.М.,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1(м. Овруч, Житомирська область)
до Управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області (м. Овруч, Житомирська область)
про поновлення на черзі для отримання перерахунку отриманої в 1992 - 1996 роках компенсації за втрачене домоволодіння,
ВСТАНОВИВ:
Позивач просить зобов'язати відповідача поновити його на черзі для отримання перерахунку компенсації за втрачене домоволодіння № АДРЕСА_1Овруцького району Житомирської області, мотивуючи тим, що він мав в особистій власності зазначене домоволодіння та здав його відповідно до ст. 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ на баланс сільської ради й отримав у 1996 році компенсацію. Внесеними змінами до постанови Кабінету Міністрів України № 755 від 15.07.97 встановлено порядок перерахунку отриманої компенсації, однак відповідач відмовляється її проводити, так як на час здачі будинку позивач проживав на забрудненій території, у м. Овруч.
Сторони у судове засідання не з»явились. Про час і місце розгляду справи повідомлені вчасно і у передбаченому законом порядку. Справу просили розглядати без їх участі.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Позивач здав належний йому будинок № АДРЕСА_1Овруцького району Житомирської області на баланс Колесниківської сільської ради та у 1996 році отримав за нього компенсацію.
Вказані обставини підтверджуються копіями зведеного акту вартості будівель і споруд, свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.12.1994 року, довідок виконкому Колесниківської сільської ради № 36 від 08.02.2006 року, № 113 від 15.03.2003 року, паспорту громадянина України серії НОМЕР_1, виданого26.11.1999 року Овруцьким РВ УМВС України в Житомирській області.
Відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с. Личмани відноситься до зони безумовного (обов'язкового) відселення - 2-га зона.
Згідно ст. 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ (в редакції станом на квітень 1996 року) компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст. 4 цього Закону майно включала вартість будівель, які виплачувались в повному розмірі за діючими на час переселення цінами і визначалась страховими документами з урахуванням сум, одержаних по державному обов'язковому та добровільному страхуванню, а також грошову компенсацію громадянам, які не проживали на території радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину або на інших законних підставах майно, яке не може бути перевезено з вказаних територій.
У зв'язку з тим, що компенсація за втрачене майно у період з 1992 по 1996 роки виплачувалась не в повному розмірі, а виходячи із страхової оцінки, Законом України від 06.06.96 року внесено зміни у вищевказаний Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ доповнено ст. 35 Закону нормою наступного змісту, що компенсація за майно, зазначене в абзаці першому цього пункту, виплачена у період 1992-1996 років, за зверненням громадян, яким вона була виплачена, або спадкоємців підлягає перерахунку з врахуванням отриманої компенсації в розмірі вартості, що склалася на період введення національної грошової одиниці України.
Порядок виплати врегульовано Постановою КМ України № 755 від 15.07.97(надалі Постанова), яка передбачає перелік документів для постановки на чергу для отримання компенсації.
З листа УПСЗН Овруцької РДА № 07- 1890 від 03.04.2007 вбачається, що позивача було знято з черги для виплати перерахунку грошової компенсації, оскільки він на час здачі будинку проживав на забрудненій території, у м. Овруч.
Суд вважає доводи відповідача - безпідставними. Так позивач раніше отримував компенсацію за втрачене домоволодіння. Зазначене право позивача - відповідачем не оспорювалось.
До того ж, м. Овруч, відносить до зони гарантованого /добровільного/ відселення - 3-я зона, яка на відміну від 2-ї допускає проживання в ній громадян. До того ж п.6 ст.35 Закону не робить прив'язки до місця проживання громадян.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Суд приймає до уваги також і той факт, що з часу отримання компенсації позивачем її правомірність відповідачем не оскаржувалась, а тому, вважає відмову останнього з мотивів неправомірності безпідставною.
Відповідно до п. 8 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого Постановою (із змінами внесеними Постановою КМ України від 29.08.02 № 1284) компенсація, виплачена у період 1992-1996 років, підлягає перерахунку за зверненнями переселенців (спадкоємців) та обчислюється у розмірі вартості, що склалася на період введення національної грошової одиниці (вересень 1996 року), з урахуванням виплаченої компенсації.
Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 6 від 2.01.03, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.01.03 за № 53/7374, затверджено Методику визначення розміру перерахунку грошової компенсації за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забруднених територіях у період 1992-1996 років.
Суд вважає, що посилання в зазначеній методиці на дату здачі будинку є безпідставним і не відповідає вимогам Постанови, а тому, розрахунок компенсації слід проводити на дату перерахування компенсації в банківську установу.
Керуючись ст. 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ в редакції станом на квітень 1996 року, Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 6.06.96 року, ст.ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА щодо зняття ОСОБА_1з черги для виплати перерахунку грошової компенсації за втрачене домоволодіння № АДРЕСА_1Овруцького району Житомирської області неправомірними.
3. Зобов'язати управління праці і соціального захисту населення Овруцької РДА поновити ОСОБА_1на чергу, встановлену місцевими органами виконавчої влади, для отримання перерахованої компенсації (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1284 від 29.08.2002 року) за втрачене домоволодіння № АДРЕСА_1Овруцького району Житомирської області на час перерахування грошової компенсації в банківську установу у сумі 7527, 00 грн..
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.М. Капустинський