ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 вересня 2007 року Справа №2-а-10465/07
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сауляк Ю.В.
при секретарі судового засідання Кащук С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора Вінницького гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити пенсію
В присутності сторін:
прокурора: Москаленко А.О. - помічник військового прокурора Вінницького гарнізону;
позивача: ОСОБА_1.;
представника відповідача (ГУ ПФУ у Вінницькій області): Уманець Д.А., діє на підставі доручення №1129/06-38/09 від 20.08.2007 року;
представник відповідача (ГУ ПФУ у Вінницькій області): Івасик О.В., діє за дорученням №836/06-38/08 від 18.06.2007 року;
представника відповідача (ВОВК): Захаренков В.В., діє на підставі доручення №ЮК/937 від 03.08.2007 року
В С Т А Н О В И В
До Вінницького окружного адміністративного суду подано позов про визнання відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у виплаті донараховної позивачу пенсії протиправною та зобов'язання її виплатити за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року у сумі 10983 грн. 17 коп.
Обгрунтовуючи вимоги прокурор зазначив, що на підставі Указу Президента України №1628/2005 від 28 листопада 2005 року наказом (по особовому складу) командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №556 від 28.12.2006 року було вирішено: майораОСОБА_1. «вважати звільненим у відставку за пунктом 67 підпункт «Б» (за станом здоров'я) з 19 липня 2006 року».
Згодом, приводячи у відповідність зазначене положення наказу №556 із Указом Президента України №1628/2005 від 28 листопада 2005 року та в зв'язку із протестом військового прокурора Вінницького гарнізону від 25.05.2007 року, наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №194 від 31 травня 2007 року внесено зміни до наказу (по особовому складу) командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №556 від 28.12.2006 року, а саме: майораОСОБА_1. «вважати звільненим у відставку за пунктом 67 підпункт «Б» (за станом здоров'я) з 28 листопада 2005 року».
В зв'язку із зазначеними обставинами Вінницьким обласним військовим комісаріатом позивачу за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року була донарахована пенсія у сумі 10983 грн. 17 коп. та направлені відповідні документи про виплату зазначених коштів до Головного управління Пенсійного фонду України для здійснення виплати. Натомість, відповідач відмовився від виплати, що на думку прокурора та позивача, є протиправним.
Представники відповідача - ГУ ПФУ у Вінницькій області проти позову заперечили. Мотивуючи свою позицію останні зазначили, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року та Постанови КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» №1522 від 02.11.2006 року обов`язок по призначенню та виплаті пенсії віднесений до компетенції Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року, а тому фонд не є відповідачем у справі про стягнення заборгованості по пенсії за період до 01.01.2007 року.
Представник відповідача - Вінницького обласного військового комісаріату суду пояснив, що комісаріат не може відповідати за даним позовом, оскільки «на рахунки ОВК не надходять кошти на виплату заборгованості по пенсіям».
Суд, виконавши дії, передбачені ч.ч. 3, 4 ст.111 КАС України, з урахуванням заяви учасників процесу, закінчив підготовче провадження у даній справі та розпочав судовий розгляд.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та прокурора, оцінивши надані докази, судом встановлено, що вироком військового суду Західного регіону України від 01.10.1998 року позивача було визнано винним у скоєнні злочинів та призначено додаткову міру покарання у вигляді позбавлення військового звання майора.
Наказом (по особовому складу) заступника Міністра оборони України - командувача Військово-Повітряними Силами №0133 від 07.05.1999 рокуОСОБА_1. виключено зі списків офіцерського складу Збройних Сил України.
Указом Президента України «Про помилування ОСОБА_2., ОСОБА_3. та інших засуджених» №1658/2005 від 28 листопада 2005 року позивача було звільнено від додаткового покарання у вигляді позбавлення військового звання «майор».
На підставі зазначеного Указу Президента України №1628/2005 від 28 листопада 2005 року наказом (по особовому складу) командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №556 від 28.12.2006 року було внесено зміни до наказу №0133 від 07.05.1999 року та вирішено: майораОСОБА_1. «вважати звільненим у відставку за пунктом 67 підпункт «Б» (за станом здоров'я) з 19 липня 2006 року», в зв'язку з чим згідно вимог п.«г» ч.1 ст.50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року, позивачу з 20.07.2005 року була призначена пенсія за вислугу років.
На підставі протесту військового прокурора Вінницького гарнізону Гриненка Є.Д. №1161 від 25.05.2007 року з метою приведення у відповідність наказу (по особовому складу) командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №556 від 28.12.2006 року до Указу Президента України №1628/2005 від 28 листопада 2005 року, командувачем Повітряних Сил Збройних Сил України був виданий наказ №194 від 31.05.2007 року, яким внесено зміни до наказу №556 від 28.12.2006 року, а саме: майораОСОБА_1. «вважати звільненим у відставку за пунктом 67 підпункт «Б» (за станом здоров'я) з 28 листопада 2005 року».
Зазначені факти стверджуються поясненнями прокурора та позивача, матеріалами справи, зокрема, протестом прокурора №1161 від 25.05.2007 року, витягом із наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №194 від 31.05.2007 року, тощо, та не заперечуються відповідачами.
В зв'язку із зазначеними обставинами Вінницький обласний військовий комісаріат здійснив нарахування до пенсії у сумі 10983 грн. 17 коп. за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року та звернувся до Головного управління ПФУ у Вінницькій області з листом №СЗ/332 від 14.06.2007 року з проханням виплатити позивачу зазначені кошти.
Натомість фонд, відмовляючи у вчиненні зазначених дій, зазначив, що згідно Постанови КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» №1522 від 02.11.2006 року обов`язок по призначенню та виплаті пенсії віднесений до компетенції Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року, окрім цього сума пенсії, що не отримувалась позивачем за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року в силу положень ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року не підлягає виплаті, оскільки вона не «нараховувалась» раніше.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що відмова відповідача виплатити заборгованість по невиплаченій пенсії за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року суперечить чинному законодавству, а тому є протиправною.
Так, згідно ч.2 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року: «Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів». Зазначене положення Закону повністю відповідає ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, якою передбачено, що: «Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.».
За таких обставин, заборгованості по неотриманій позивачем пенсії у сумі 10983 грн. 17 коп. за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року підлягає виплаті у повному обсязі.
При цьому слід зазначити, що в зв'язку з тим, що Міністерство оборони України, а відтак і Вінницький обласний військовий комісаріат, з 01.01.2007 року, в силу вимог Постанови КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» №1522 від 02.11.2006 року, не має повноважень щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсії, а тому і не отримує належного фінансування на зазначені потреби, позов про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити донараховну позивачу пенсію за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року у сумі 10983 грн. 17 коп. підлягає задоволенню.
Керуючись п.«г» ч.1 ст.50, ч.2 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року; ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року; Постанови КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» №1522 від 02.11.2006 року; ст.ст. 7, 71, 86, 158, 162, 163, 167, 186, 254, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов прокурора Вінницького гарнізону в інтересах громадянина - ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити пенсію задовольнити.
2. Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у виплаті донарахованої ОСОБА_1пенсії за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року протиправною.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити донараховану ОСОБА_1пенсію за період з 28.11.2005 року по 20.07.2006 року у сумі 10983 грн. 17 коп.
Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Згідно вимог ч.3 ст.160 КАС України повний текст рішення оформлено і підписано 02.10.2007 року.
Суддя : /підпис/
Копія вірна:
Суддя:
Секретар:
Постанова суду від 28.09.2007 року не набрала законної сили.
Суддя:
Секретар: