Справа № 2-938/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м    У к р а ї н и

 13 вересня 2010 року                                                                                                 м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді   Крапівіної О. П.                          

при секретарі            Охонько Л. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

встановив :

    В липні-місяці 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення на її користь з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік, та з 01.01.10 року по 10.07.10 року, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, який встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». Ця допомога їй не була виплачена. Оскільки в період з 22 травня 2008 року по 10 липня 2010 року їй щомісяця проводилося підвищення до пенсії як дитині війни на підставі п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в твердому розмірі,  просила стягнути з відповідача на її користь недоплачену їй  щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за вказаний період в сумі 5160,80 грн. та стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати.

    Позивачка про дату та час слухання справи повідомлена належним чином. В судове засідання не з’явилась, та надала суду клопотання про розгляд справи без її участі.

    Представник відповідача в судовому засіданні позов не  визнав. Посилався на те, що порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Кабінетом Міністрів України не було розроблено. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена. Питання стосовно фінансування виплати дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не було врегульовано на законодавчому рівні. Відповідно до вказаного закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07 року було внесено зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Після внесення цих змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вимоги позивачки щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є громадянкою України, та має статус «дитина війни», знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Генічеському районі, що підтверджується її паспортом та пенсійним посвідченням.  

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 01 січня 2006 року, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей України» зупинена.

Ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 01.01.2007 р. було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка  виплачується  замість  пенсії,  відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний   захист  дітей  війни» особам,  які є інвалідами  (крім тих, на яких поширюється  дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. вищевказаної норми Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним.  

Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 6 цього Закону викладена у наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни», тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

    Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 р. положення п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 року» визнано неконституційним.  

    На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Її розмір дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб що втратили працездатність.  

    Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 р., прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

    Відповідно до вимог ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.», Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

    Оскільки, відповідно до вимог ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, то в періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. дії Фонду по не нарахуванню і несплаті щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за цей період не правомірні.

    Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року (з наступними змінами та доповненнями) прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня – 380 гривень, з 1 квітня – 406 гривень, з 1 жовтня – 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.

    Тобто, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідач був зобов’язаний нарахувати та сплатити на користь позивачки підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710 грн. 87 коп . (410,06 грн. х 30%:31 х 23 дні + 410,06 грн. х 2 х 30% + 415,11 грн. х 3 х 30%).

      Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня – 470 гривень, з 1 квітня – 481 гривня, з 1 липня – 482 гривні, з 1 жовтня – 498 гривень.

      Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.20008р. по 31.12.2008р. відповідач повинен сплатити їй 713 грн. 69 коп .  (((481:31дн.х9дн.)+(481х1 мес)+(482х 3 мес)+(498 х 3 мес)) х 30%)- ((48,10: 31д) х 8 дн.)+(48,1 х 1 мес)+(48,2х3 мес) + (49,8 х 3 мес)).

    Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-VI, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум  на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто – 498 гривень.

      Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», від 20.10.2009 року за № 1646-VI, що набрав чинності з 4.11.2009 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1.11.2009 року складає – 573 гривні.        

            За 2009 рік, відповідач був повинен нарахувати та сплатити на користь позивачки 1240 грн. 20 коп . ((498 грн. х 10 х 30% + 573 грн. х 2 х 30%)-(49,8 х 12).

    Статтею 1 Закону  України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» № 1646-V? від 20 жовтня 2009 року, прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2010 року складає 695 грн., з 01.04.10 року – 706 грн., з 01.07.10 року – 709 грн.

    За період з 01.01.2010 року по 10.07.10 року відповідач повинен був сплатити на користь позивачки 1009,36 грн . (((695 х 3) + (706 х 3) + (709 : 31д)х 9д) х 30% -(49,8 х 6 мес.)+(49,9: 31д)х 9 дн ).

      Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.

      За змістом ч.1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

    Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідним підвищенням покладено саме на органи Пенсійного фонду України.  

    Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд стягує з іншої сторони понесені нею та документально підтверджені судові витрати. Тому суд стягує з відповідача на користь позивачки сплачений нею судовий збір в розмірі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

    Керуючись статтями 10,60,88,212,213,215 Цивільного процесуального кодексу України,                                    

                     в и р і ш и в:

    Позов задовольнити повністю.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та з 01 січня 2010 року по 10 липня 2010 року в розмірі 3674,12 грн. (три тисячі шістсот сімдесят чотири грн. 12  коп.).

  Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

 Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області.

      Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

    Апеляційна скарга подається апеляційному суду Херсонської області через Генічеський районний суд.

            Суддя                                   О. П. Крапівіна