справа № 2а-6632/10/0670
категорія 2.19.8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинський М.М. ,
при секретарі - Шевчук Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Сільське споживче товариство "Раставицьке" < Текст >
до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання нечинними та скасування рішень,-
встановив:
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, в якому зазначив, що Пенсійним фондом України в Ружинському районі винесено 41 рішення за №№257-297 відповідно до яких нараховано загальну суму 12064,77 грн. штрафних санкцій та пені. Вважає рішення прийняті з порушенням норм чинного законодавства, а саме: рішення охоплюють однакові періоди застосування фінансових санкцій; рішення повинно виноситись одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; штрафи є адміністративно-господарськими санкціями і відповідно до ст.250 ГК України можуть бути застосовані протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення суб"єктом правил здійснення господарської діяльності; рішення про сплату недоїмки не виносились протягом 3-х років і шести місяців.
Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив письмово та пояснив, що відповідно до діючого законодавства платник страхових внесків несе обов"язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі. Не нараховані або несплачені такі внески вважаються простроченою заборгованістю і рішеннями стягуються з нарахуванням штрафів та пені. Розрахунок проводиться на підставі даних картки особового рахунку платника. За несвоєчасну сплату страхових внесків до Товариства були застосовані штрафні санкції та нараховано пеню на загальну суму 12064,77 грн., а відповідно до ч.15 ст.106 Закону №1058, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Застосовані фінансова санкція та пеня не є адміністративно-господарськими санкціями так як останні санкції випливають виключно з господарських відносин, тому положення Господарського кодексу України в данному спорі не повинно застосовуватис. Щодо тривалого терміну неприйняття рішень то з 31.01.2007 року по 24.02.2010 року було зупинено строки сплати Товариством боргу по фінансовим санкціям та пені в зв"язку з судовим розглядом оскарженого рішення №10 від 31.01.2007 року.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав:
відповідно до п. 1 ст. 1, ст.3 Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 року № 400, платниками збору на обов"язкове державне пенсійне страхування є суб"єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об"єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об"єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб"єкти підприємницької діяльності. Збір на обов"язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч.3 ст.18 і ч. 6 ст. 20, п.2 ч.9106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", страхувальник зобов"язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески є цільовим загальнообов"язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) кошів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі у безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). За несплату (неперахування ) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків нараховується фінаснові санкції та пеня.
Як встановлено в судовому засіданні сільське споживче товариство "Раставицьке" зареєстровано, як платник збору на обов”язкове державне пенсійне страхування і ним були порушені вимоги ст. 20 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058, в частині своєчасності сплати страхових внесків, у зв"язку з чим утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування перед управлінням Пенсійного фонду України в Ружинському районі, про що свідчать дані картки особового рахунку Товариства, яка формується відповідно до звітів платника, розрахованих ним самостійно, та рішення відповідача за №№257-297 від 27 липня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахуванню пені.
На час розгляду справи загальна сума боргу Товариства за зазначеними рішеннями Пенсійного фонду становить 12064,77 грн..
Відповідно до ч.15 ст.106 Закону №1058, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Щодо правомірності застосування положень Господарського кодексу (ст. 250 ГК України) то управління Пенсіфйного фонду не є суб"єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб"єкта господарювання.
Частина 2 ст.5 та ч.1 ст.7 Закону №1058 передбачають, що відповідно до принципів системи загальнообов"язкового державного пенсійного страхування, виключно Законом №1058 визначається відповідальність суб"єктів системи загальнообов"язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов"язків.
Цей Закон регулює відносини, що виникають між суб"єктами системи загальнообов"язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч.1 ст.5 Закону №1058). Порядок сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, стягнення недоїмки, застосування фінансової санкції та пені регулюється виключно Законом №1058. Тобто, застосовані до позивача фінансова санкція та пеня не являється адміністративно-господарською санкцією.
Отже, оскаржуємі рішення відповідають положенням Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" прийняті відповідачем в межах наданих йому повноважень, в порядку та у спосіб передбачені Законом.
Доводи позивача спростовуються встановленими судом обставинами, зібраними по справі доказами та нормами права.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 року № 400 / 97 –ВР, Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 року № 1058 , керуючись ст. ст. 158 –163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
В задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю .
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський
Повний текст постанови виготовлено: 28 жовтня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.