ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 411
ПОСТАНОВА
Іменем України
18.08.2006 | Справа №2-31/4207-2006А |
10 годин 15 хвилин
Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі
судді Привалової А.В.
при секретарі судового засідання Гамаюнової В.С.
за участю представників сторін:
від позивача – Бороненко С.А., голова правління, витяг з протоколу загальних зборів від 04.09.05р. №1184
від відповідача – не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом – Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Крим-Аромат»(98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Сімферопольска,32)
до відповідача – Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим (98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Сімферопольська,3)
про спонукання списати безнадійний податковий борг по податкам в сумі 321626,43грн.
ВСТАНОВИВ:
СЗАТ «Крим-Аромат» звернувся до Господарського суду АРК з адміністративним позовом до ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим, у якому просить зобов’язати відповідача списати безнадійний податковий борг, який виник внаслідок форс-мажорних обставин по видам податків станом на 31.12.04р.: з доходів фізичних осіб в сумі 321626,43грн.; з ПДВ в сумі 22940,37грн.; з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 53504,06грн.; зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 440,00грн. та по іншим податкам в сумі 332,24грн., що не вийшли у інші категорії згідно акту звірки від 18.08.05р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач неправомірно відмовив у списанні податкового боргу по вказаним видам податків, які виникли внаслідок неможливості їх сплати через форс-мажорні обставини. Вважає, що відмова відповідача не ґрунтується на нормах Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до якого списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий борг, та штрафні санкції, і порушує право позивача, передбачене п.18.2 ст.18 цього Закону.
У ході судового розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги відповідною заявою (а.с.83), в якої збільшив суму позову і просить зобов’язати відповідача списати безнадійну податкову заборгованість у загальній суми 407620,92грн.
Ухвалою першого заступника голови Господарського суду АРК Ковтун Л.О. від 17.05.06р. змінено склад суду по справі №2-28/4207-2006А. Суддю Альошину С.М., у зв’язку з її хворобою, замінено на суддю Привалову А.В., справі присвоєно номер №2-31/4207-2006А. Згідно акту приймання-передачи справу для розгляду судді Приваловій А.В. передано 13.06.06р.
Ухвалою господарського суду АРК від 14.06.06р. справу №2-31/6080 прийнято до провадження і призначено до розгляду.
У судовому засіданні 03.08.06р. позивач заявою про уточнення позовних вимог в порядку ст.137 КАС України змінив суму позову і просить списати заборгованість по видам податків станом на 31.1204р. на загальну суму 406498,97грн.: по податку з доходів фізичних осіб в сумі 321626,43грн., по ПДВ – пеня в сумі 687,71грн., фіксований сільськогосподарський податок – в сумі 83744,83грн., зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 440,грн. В іншій частині позову в сумі 1121,95грн. позивач відмовився від зв’ялених раніше позовних вимог.
Ухвалою суду від 03.08.06р. в частині позовних вимог позивача про спонукання ДПІ в Бахчисарайському районі списати безнадійний податковий борг у загальній сумі 1121,95грн., а саме по ПДВ в сумі 765,84грн., по податкам, не віднесеним до інших (штрафні санкції по РРО) в сумі 332,24грн., зі збору за користування радіочастотами України в сумі 22,96грн., зі збору на розвиток виноградарства в сумі 0,91грн. провадження по справі закрито, у зв’язку з відмовою позивача від цієї частині позовних вимог.
Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Вважає, що нормами діючого законодавства на час виникнення спірних правовідносин передбачено право позивача на списання безнадійного податкового боргу. З цих підстав просить позов задовольнити.
Відповідач проти позову заперечує з мотивів викладених у відзиві на позов. Просить в позові відмовити, посилаючись на те, що органи державної податкової служби не мають законних підстав проводити списання боргу по податку з доходів фізичних осіб, який обліковується тільки по бухгалтерському обліку платника і не знайшов відображення у картці особового рахунку. При цьому відповідач вважає, що безнадійним є тільки той податковий борг, що знаходиться у причинно-наслідковому зв’язку з форс-мажорними обставинами. На думку відповідача, між виникненням форс-мажорних обставин і перерахуванням податку з доходів фізичних осіб такий зв’язок відсутній. Крім того посилається на зупинення дії пп.18.1.2 п.18.2 ст.18 Закону №2181 Законом України «Про державний бюджет України на 2005 рік».
В порядку ст.150 КАС України по справі оголошувались перерви у зв’язку з необхідністю надання сторонами додаткових документів по справі, справа слухання відкладалась у зв’язку з неявкою відповідача.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, заслухавши представників сторін: позивача, який наполягає на задоволенні позовних вимог, відповідача, який проти позову заперечує, суд вважає позов підлягаючим задоволенню виходячи з наступного.
Сільськогосподарське закрите акціонерне товариство «Крим-Аромат» зареєстровано Бахчисарайською районною державною адміністрацією 03.03.2000р. та узято на податковий облік у ДПІ в Бахчисарайському районі 09.03.2000р. і є платником фіксованого сільськогосподарського податку.
Згідно довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України основними видами діяльності позивача є по ОКОНХ: 21110 - вирощування зернових культур, 21170 – вирощування кормових культур, 21210- м’ясне і молочне тваринництво, 19211 – мукомельна промисловість, по КВЄД – 01.11.0 – вирощування зернових, технічних і пр.культур.
У 2003-2004 роках у СЗАТ «Крим-Аромат» траплялись форс-мажорні обставини, несприятливі погодні умови, що призвели до загибелі вражаю.
Як вбачається з матеріалів справи позивач неодноразово звертався до податкового органу з проханням провести списання податкового боргу що виник внаслідок форс-мажорних обставин станом на 31.12.04р. згідно з висновками Торгово-промислової палати України №1987/05-4 від 17.05.04р., але відповідачем у списанні безнадійного податкового боргу було відмовлено.
Відмова відповідача списати безнадійну податкову заборгованість по зазначеним у позові видам податків стало підставою для звернення з даним позовом до суду. Позивач просить зобов’язати відповідача списати вказані у заяві про уточнення позовних вимог суми податкового боргу станом на 31.12.2004р.
Спеціальним законом з питань оподаткування, що установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), у тому числі списання безнадійних податкових боргів, є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р. (далі – Закон №2181).
Відповідно до підпункту «г» підпункту 18.2.1 пункту 18.2 ст.18 цього Закону податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) підлягає списанню.
При цьому п.п.18.2.3 ст.18 цього Закону встановлює, що податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.
Наказом ДПА України від 14.03.2001р. №103, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.01.02р. за №16/6304, затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (далі – Порядок) (із змінами згідно постанови Київського апеляційного господарського суду від 15.09.03р., наказу ДПА від 03.11.04р. №629) у забезпечення практичного виконання провадження пункту 18.2 статті 18 Закону №2181.
Згідно пп.3.4 п.3 Порядку під поняттям «безнадійний» податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних і фізичних осіб, що виник в результаті обставин непереборної сили (форс-мажорних) обставин, тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми силами і дані обставини безпосередньо спричинили невчасне виконання податкових зобов’язань.
Відповідно до ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» списанню підлягає безнадійний податковий борг платника, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.
Під терміном податковий борг ст.1 цього Закону розуміє – податкове зобов’язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк.
Відповідно до п.1.5 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» положення цього Закону поширюється лише на штрафні санкції, які справляються з платника податків у зв’язку з порушенням ним правил оподаткування визначених відповідними законами.
Настання обставин непереборної сили у вказаний позивачем період підтверджується висновком Торгово-промислової палати України №1987/05-4 від 17.05.04р. відповідно до якого внаслідок тривалих морозів 3-5 квітня 2004 року на площах СЗАО «Крим-Аромат» пошкоджені посіви озимої пшениці на зерно на 45%, озимого ячменя на зерно на 55%, ржи на зерно на 45%, ржи на зелений корм на 45%, вики с пшеницею на зелений корм на 45%, овса на зерно на 50%, загиблі бруньки персика на 100%, груші 100% та інші кісточкові культури, що потягло прями убутки підприємства від недобору сільськогосподарської продукції.
Відповідно до п.5.1 Порядку у випадках, передбачених пп.3.3 і 3.4 даного порядку, платник податків звертається до контролюючого органу по місцю обліку безнадійного податкового боргу або по місцю своєї реєстрації (якщо контролюючим органом є податковий орган) з письмовою заявою, в якій вказуються суми податків, зборів, інших платежів, які він просить списати. До заяви додається який-небудь з документів, вказаних в п.3 даного Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.
Рішеннями ДПІ у Бахчисарайському районі №56/2589 від 13.12.04р. позивачу списаний фіксований сільськогосподарський податок в сумі 48922,10грн., рішенням №2654/67 від 17.12.04р. списаний збір за забруднення навколишнього середовища у розмірі 1532,40 і ПДВ у розмірі 41148,94грн., що відображено у акті перевірки від 16.02.05р. №24/27/00388062/23-1.
Однак згідно з довідкою про розрахунки з бюджетом від 03.08.06р. №252 за станом на 31.12.2004р. на особових рахунках платника податків за позивачем числиться податковий борг з фіксованого сільськогосподарського податку (за класифікатором податків код-16040100) в сумі 83744,83грн., у тому числі 80515,68грн. основного платежу та 3229,15 пені, з ПДВ (код – 14010100) в сумі 687,71грн., збір за забруднення навколишнього природного середовища (код-50080200) в сумі 440,00грн.
Рішенням Господарського суду АРК від 01.10.04р. у справі №2-15/10164-2004, що набрало законної сили 07.12.04р., списано позивачу 443778,48грн. податкового боргу по прибутковому податку з громадян станом на 01.04.04р.
Згідно з актом №114/27/17/00385062 від 06.05.06р. перевірки правильності нарахування, повноти та своєчасності переліку до бюджету утриманого податку з доходів фізичних осіб за період з 01.10.04р. по 31.12.2004р. податок з доходів фізичних осіб нараховувався та був утриманий згідно ст.8,16 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», прострочена заборгованість складає 321626,07грн., що також підтверджується розрахунком ДПІ доданим до акту.
Матеріали справи свідчать, що заборгованість позивача перед бюджетом по податку з доходів фізичних осіб виникла у зв’язку з тим, що позивач не перерахував утримані суми податку до бюджету внаслідок форс-мажорних обставин.
Для списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб п.4.6 Порядку передбачає особливий порядок його списання. При цьому списанню підлягає податковий борг, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого)на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ) та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного податкового періоду (кварталу).
Відповідно до листа ДПА України від 26.11.04р. №23243/7/24-117, що є податковим роз’ясненням, суми податкового боргу, що визнані безнадійними в період з 02.02.04р. по 28.11.2004р., списуються з урахуванням вимог Порядку №629. Списання безнадійних податкових боргів здійснюється в межах сум, що обліковувалися на відповідну дату визнання їх безнадійними без урахування подальшого їх погашення.
Згідно п.4.1 Порядку визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами податкової служби, здійснюється за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день його виникнення.
Відповідно до п.2.1 «Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.09.03р. №451, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 22.10.03р. за №960/8281, передбачено, що за даними форми 1ДФ нарахування та сплата податку з доходів фізичних осіб відображається за результатами діяльності звітного кварталу в цілому, без помісячної розбивки.
Таким чином податок з доходів фізичних осіб підлягає списанню як безнадійний податковий борг на підставі пп.«г» пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в сумі 321626,07грн.
Доводи відповідача про відсутність правових підстав для списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб з підстав скасування дії пп.4.2 п.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України №103 від 14.03.01р. судом вважаються безпідставними, оскільки право на списання цього податку передбачено п.4.6 цього Порядку.
На підставі наявних у справі доказів і відповідно до вимог пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» списанню з позивача підлягає податковий борг з ПДВ в сумі по податку з доходів фізичних осіб в сумі 321626,43грн., по податку на додану вартість в сумі 687,71грн., по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 83744,83грн., по збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 440,00грн.
Відповідач не оспорює вказану суму податкового боргу по видам податків та наявність форс-мажорних обставин у позивача у 2004 році, але заперечує проти списання боргу з тих підстав, що дію підпункту «г» підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону №2181 зупинено Законом України «Про державний бюджет України на 2005 рік».
Посилання відповідача на те, що у 2005 році зупинена дія п.п.«г» пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Законом «Про Державний бюджет України на 2005 рік», судом до уваги не приймається тому, що право позивача на списання податкового боргу виникло у 2004 році, коли положення Закону №2181 у частині списання безнадійного податкового боргу були чинні і в той час він мав право на списання боргу.
Отже право позивача на списання боргу виникло у 2004 році, в період дії п.п.«г» пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону №2181, тому підлягає захисту.
Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби зобов’язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, прав і інтересів громадян, що охороняються законом, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій і повною мірою користуватися наданими ним правами.
З урахуванням зазначених обставин відповідачем необгрунтовано було залишено без задоволення заяви позивача про спиання податкового боргу з посиланням на неможливість списання у 2005 році податкового боргу у зв’язку з забороною Законом України «Про державний бюджет України на 2005 рік» податковим органам списувати податкову заборгованість і зупинення цим Законом дії підпункту «г» підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону №2181.
При таких обставинах справи позовні вимоги СЗАТ «Крим-Аромат» про зобов’язання відповідача списати безнадійний податковий борг на загальну суму підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки дана вимога позивача підтверджена відповідними доказами і ґрунтуються на нормах законодавства.
Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь на підставі ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7,8,9,11,12,70, 71,86,158–163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1.Позов задовольнити в повному обсязі.
2.Зобов’язати Державну податкову інспекцію в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим списати безнадійний податковий борг Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Крим-Аромат» (98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Сімферопольска,32, ЗКПО 00388062) по податку з доходів фізичних осіб в сумі 321626,43грн., по податку на додану вартість в сумі 687,71грн., по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 83744,83грн., по збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 440,00грн.
3.Стягнути з Державного бюджету України на користь Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Крим-Аромат» (98400, АР Крим, м.Бахчисарай, вул.Сімферопольска,32, ЗКПО 00388062, р/р 26008272269108 в ВАТ «ОКБ») 3,40грн. державного мита.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо після подання заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Привалова А.В.