справа №2-а-1169/10/1107
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 жовтня 2010 року Знам'янський міськрайонний суд
Кіровоградської області
в складі: головуючого судді Попової Н.І.
при секретарі Зеленській Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам'янка цивільну справу за позовомОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградськоїобласті про поновлення пропущеного строку, визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Знам»янка Кіровоградської області, та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги «Дітям війни», -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградськоїобласті, в якій просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з 22 травня 2008 року, визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області щодо неповної виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 08 квітня 2010 року по теперішній час, а також просить стягнути з відповідача на свою користь сплачені ним при подачі позову судові витрати.
Свої позовні вимоги мотивував тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, і належить до соціальної категорії «Дитина війни», і відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, яка визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Не дивлячись на це у 2006 - 2007 роках йому не виплачувалася така допомога взагалі, а з 2008 року - в зменшеному розмірі, чим порушено вимоги ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлена виплата допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В судове засідання позивач не з‘явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності. Свої позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіславши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності з урахуванням поданого заперечення.
Суд, дослідивши матеріали справи, письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та є пенсіонером за віком, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням, копії яких є у справі.
Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" від 11 квітня 2000 року, №497 пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1 березня 2001 року, №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області у поданому до суду запереченні на позовну заяву посилається на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування. Зазначає, що законодавством України не визначено поняття “мінімальна пенсія за віком” як розрахункової величини для підвищення пенсії. Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом. Оскільки виникла колізія законів, нікому з осіб вказаної категорії соціальна допомога не виплачувалась до січня 2008 року. Вказує, що з 1 січня 2008 року позивач отримувала надбавку до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того вважає, що позивачем пропущено строк, у межах якого особа може звернутися до суду.
Суд вважає, що зазначені доводи управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області не можуть бути підставою для відмови у виплаті, передбаченого законодавством підвищення до пенсії, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями. Правові висновки та обґрунтування недопустимості порушень з боку уряду чи парламенту держави при розробці та затверджені щорічного бюджету в частині соціальних гарантій та виплат громадянам мають преюдиціальне значення як для судів, так і службовців, установ, підприємств та державних органів.
Таким чином, суд вважає, що права позивача щодо підвищення йому до пенсії з 08 квітня 2010 року порушені управлінням Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області, а тому дії управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області в частині нарахування і виплати підвищення до пенсії відповідно до ст .6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 08 квітня 2010 року в зменшеному розмірі, суд вважає протиправними.
Вимоги позивача щодо стягнення підвищення до пенсії підлягають задоволенню до дня звернення позивача до суду з позовом.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Відповідно до ч.2 ст.89 КАС України судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановлено законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.
Тобто на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету судовий збір сплачений при подачі і повернути зайво сплачене.
На підставі викладеного, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.
Дії управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області щодо нарахування та виплати з 08 квітня 2010 року в зменшеному розмірі, ніж передбаченому ст .6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнати протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Знам’янка Кіровоградської області провести на користь ОСОБА_2 перерахунок підвищення пенсії згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та здійснити виплату починаючи з 08 квітня 2010 року по 08 жовтня 2010 року з урахуванням вже проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) грн.40 коп. відшкодування судових витрат.
Повернути ОСОБА_2 зайво сплачений при подачі позову судовий збір в сумі 5 (п»ять) грн. 10 коп., згідно квитанції №К4/6/95 від 06.09.2010 року.
Повернути ОСОБА_2 зайво сплачені при подачі позову витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 37 (тридцять сім) грн. 00 коп., згідно квитанції №К4/6/96 від 06.09.2010 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Знам’янського міськрайонного суду Попова Н.І.