ЛЬВІВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 р. Справа № 21618/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді                                                                                             Сапіги В.П.

Суддів                                                                                                                  Попка Я.С. ,  Онишкевича Т.В.

при секретарі судового засідання                                                                   Вітер І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу приватного підприємця  ОСОБА_1 на ухвалу Тячівського районного суду Закарпатської області від 09.03.2010 року про закриття провадження у справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Тячівської міської ради про визнання протиправним рішень,-

В С Т А Н О В И Л А :

           ПП ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом  до Тячівської районної ради про визнання протиправними та скасування рішень Тячівської міської ради від 22.09.2006 року за №232 про відмову йому у продовженні терміну дії договору оренди земельної ділянки в м. Тячеві по вул. Леніна, 54 та від 24.01.2008 року за №971 про оренду земельної ділянки площею 0,01 га, розташованої в м. Тячів по вул. Леніна, 54а на конкурсних засадах.

          Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 09.03.2010 року в порядку п.1 ч.1 ст. 157 КАС України закрито провадження у справі, оскільки спір між сторонами стосується права на земельну ділянку та є цивільно- правовим, а не публічно-правови, що виключає можливість вирішення його у порядку адміністративного судочинства.                                                                      

          Не погодившись з прийнятою ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку та вважає, що суд в своїй ухвалі прийшов до помилкового висновку, оскільки предметом оскарження є рішення суб»єкта владних повноважень. Тому апелянт просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження  розгляду в суд першої інстанції.

          Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити.  

          З матеріалів справи слідує, що позивач звернувся з вимогою скасування рішень Тячівської районної ради від 22.09.2006 року за №232 про відмову йому у продовженні терміну дії договору оренди земельної ділянки в м. Тячеві по вул. Леніна, 54 та від 24.01.2008 року за №971 про оренду земельної ділянки площею 0,01 га, розташованої в м. Тячів по вул. Леніна, 54а на конкурсних засадах.

         За змістом ч.2 ст.4 КАС України слідує, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.                                                                       Рішенням Конституційного Суду України визначено, що положення п.1 ч.1 ст.17 цього Кодексу стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органами місцевого самоврядування як суб»єктом владних повноважень, пов»язаних з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

          Суд першої інстанції при постановленні ухвали вказав, що предметом оскарження є рішення про право користування земельною ділянкою і в даному випадку відповідач Тячівська районна рада як орган місцевого самоврядування є рівноправним суб»єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися земельною ділянкою, а тому вірним є твердження апелянта, що суд не вірно визначив предмет спору, оскільки предметом оскарження є  рішення суб»єкта владних повноважень щодо передачі земельної ділянки у користування.

          З вищевикладеного слідує, що суд першої інстанції прийшов до передчасного висновку, що даний спір  є цивільно- правовим, а не публічно-правовим.

          Таким чином, ухвала Тячівського районного суду Закарпатської області від 09.03.2010 року у даній справі прийнята з порушенням норм процесуального законодавства, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити, та постановити нову ухвалу з направленям справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

          Керуючись  ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 160, ч.4 ст. 196, п.3 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст.205,  ст.206, ст.212, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

          апеляційну скаргу приватного підприємця  ОСОБА_1 – задовольнити; скасувати ухвалу Тячівського районного суду Закарпатської області від 09.03.2010 року про закриття провадження у справі № 2а-7/10 та справу направити до Тячівського районного суду Закарпатської області для продовження розгляду.

          Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів  шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючого судді                                                                                             Сапіга В.П.

Суддів                                                                                                                  Попко Я.С. ,  Онишкевич Т.В.

Повний текст ухвали

виготовлено 23.08.2010р.