Справа № 2-а-3023/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2010 року Пролетарський районний суд м.Донецька у складі:
головуючої – судді Кирилюк Н.А.
при секретарі Нехорошкіній І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністратвину справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити нарахування доплати до пенсії,
в с т а н о в и в:
Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому посилається на те, що є «дитиною війни», а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року має право на отримання доплати до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Доплати, зазначені ст. 6 цього Закону УПФ України в Пролетарському районі м. Донецька не проводились. Просила зобов’язати відповідача здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року .
У судове засідання позивач не з'явилася, належним чином була повідомлена про день та час розгляду справи, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Відповідно до заперечення просив справу розглянути у його відсутності, у задоволенні позову відмотиви у зв’язку з його безпідставністю.
Суд, дослідивши матеріали справи, важає за необхідне позов задовольнити виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, що підтверджується копією посвідчення із відповідною відміткою та довідкою про знаходження на обліку в УПФ України в Пролетарському районі м. Донецька (а.с. 3-5).
Згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Дія ст. 6 цього Закону не зупинялася на 2010 рік.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня – 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня – 709 грн., з 1 жовтня – 723 грн., а з 1 грудня – 734 грн.
Відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530 дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах: з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня - 48, 20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн.
Наведені положення Закону при обчисленні підвищення до пенсії дитини війни відповідачем не застосовані, що призвело до зменшення розміру вказаних виплат, а отже й до порушення прав позивача як дитини війни.
Враховуючи наведене, порушене право позивача підлягає поновленню.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд приходить до висновку, що строк звернення до суду пропущено позивачем з поважних причин, оскільки вона довготривалий час сподівалася на те, що відповідач, як державний орган влади самостійно виплатить їй доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ст. 102 КАС України суд вважає можливим поновити позивачу пропущений строк, так як з матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває в похилому віці, за станом здоров’я та правовою необізнаністю, позивач не мав можливості своєчасно дізнатися про порушене своє право, про що їй стало відомо з засобів масової інформації безпосередньо лише перед зверненням до суду з вказаним позовом.
Крім того, також необхідно прийняти до уваги положення статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до ч. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на підставі якої призначено пенсію позивачу, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 46, 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07 року № 6-рп та від 22.05.08 року № 10-рп, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 69, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька про зобов’язання здійснити нарахування доплати до пенсії – задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Пролетарський районний суд м. Донецька у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя (підпис) Н.А. Кирилюк
З оригіналом згідно: Суддя Н.А. Кирилюк