ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 жовтня 2010 р.Справа №2а-11970/10/17/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапуша О.В. , розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Алуштинського міського відділу Головного управління Міністерство Внутрішніх Справ України в АРК
до ОСОБА_1
про примусове видворення громадянина за межі України,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 16.09.2010 року надійшов адміністративний позов Алуштинського міського відділу Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в АРК до ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина за межі України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.09.2010 р. залишено без руху позовну заяву Алуштинського міського відділу Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в АРК до ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина за межі України, надано строк для усунення недоліків до 15.10.2010 року.
Позивачем у встановлений судом строк усунено недоліки позовної заяви, у зв’язку з чим відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі. Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи судом з’ясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, за результатами чого ухвалою суду від 15.10.2010 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 25.10.10 р.
25.10.2010 року до канцелярії суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, адміністративний позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити (а.с.18).
Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, про місце, день та час слухання справи повідомлений, до суду подав заяву, відповідно якої адміністративний позов визнає та повністю згоден та просить розглянути справу без його участі (а.с.19).
Дослідивши матеріали справи, враховуючи заяви позивача та відповідача, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи, відповідно до положень статей 122, 128 КАС України, в порядку письмового провадження.
Із зібраних у справі матеріалів судом з’ясовано, що 25.05.2010 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії АзЧРУ № 026071, яким визначено порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП – проживання на території України без реєстрації (а.с.8) на підставі якого постановою Алуштинського міськрайонного суду від 01.06.2010 року по справі № 3-1076/10 визнано ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 203 ч. 1 КУоАП та відповідно до ст. 22 КпАП України через малозначність звільнено від адміністративної відповідальності з оголошенням усного зауваження (а.с.9), рішенням Алуштинського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим від 18.06.2010 р. громадянина Узбекистану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., за порушення порядку перебування іноземних громадян в Україні примусово видворено за межі України (а.с.7). У національному паспорті громадянина Узбекистану, виданого 06.07.2006 р. на ім’я ОСОБА_1, НОМЕР_1 та дійсного до 02.07.2015 р., проставлено штамп "Заборонено в’їзд в Україну" терміном на 5 (п’ять) років до 18.06.2015 р. (а.с.6). Зобов’язано громадянина Узбекистану ОСОБА_1 залишити територію України у термін до17.07.2010 року (а.с.7).
Враховуючи невиконання відповідачем добровільно рішення Алуштинського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим від 18.06.2010 р. вирішено направити адміністративний позов до Окружного адміністративного суду АР Крим.
Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, відповідно до положень п. 5 ч. 2 цієї статті Кодексу, на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Положенням п. 3 ч. 4. ст. 50 КАС України визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовам суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених цим Кодексом та в інших випадках, вставлених законом, у тому числі про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України. З огляду на викладене, внесений на розгляд суду спір може розглядатися за правилами адміністративного судочинства та за ознаками позивача, який є органом державної влади, спір підсудний Окружному адміністративному суду АР Крим.
Адміністративним позовом позивач просить суд прийняти рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Узбекистану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження.
Відповідно до Закону України від 04.02.94 р. № 3929-ХІІ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", яким визначено правовий статус, закріплено основні права, свободи та обов’язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, і визначено порядок вирішення питань, пов’язаних з їх виїздом з України, іноземець – це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України – за винятком, встановлених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.
Законними підставами перебування на території України для іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 5 Закону України від 11.12.2003 р. № 1382-ІV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" є реєстрація на території України паспортного документа або наявність посвідчення на постійне або тимчасове проживання в Україні, або документів, що посвідчують отримання статусу біженця чи притулку в Україні.
Іноземці та особи без громадянства, відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов’язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами, а також міжнародними договорами України.
З пояснень, відібраних 31.08.10 р. старшим інспектором СГІРФО Алуштинського МВ ГУ МВС України в АР Крим старшим лейтенантом міліції Ремізовим С.В. у відповідача у справі, встановлено, що відповідач приїхав в Україну 15.02.2010 р. з метою відпочинку та лікування. 12.05.2008 року у відповідача закінчилась реєстрація, але він не зміг виїхати у зв’язку із відсутністю грошових коштів, оскільки не працює (а.с.5).
За порушення іноземцями та особами без громадянства вставленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право перебування в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання правил транзитного проїзду через територію України до них, згідно до ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", застосовуються заходи відповідно до законодавства України, у тому числі передбачені ст.ст. 31, 32 цього Закону.
Порушення відповідачем порядку перебування іноземців в Україні підтверджується зібраними доказами у справі, а саме: протоколом від 25.05.2010 р. серії АзЧРУ № 026071 (а.с.8), поясненнями від 31.08.2010 р. (а.с.5), паспортом на ім’я ОСОБА_1, НОМЕР_1 з відміткою строку реєстрації на території України (а.с.6), імміграційною карткою (а.с.6), Постановою Алуштинського міськрайонного суду АР Крим від 01.06.2010 р. по справі № 3-1076/10 (а.с.9), Рішенням про видворення за межі України із забороною в’їзду на 5 років громадянина Узбекистану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. (а.с.7).
З викладених обставин, визнання відповідачем позову (а.с.3) не суперечать закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод чи інтересів та відповідно до ч. 4 ст. 51 КАС України приймається судом.
Дослідивши забрані у справі докази в їх сукупності, а також прийняття судом визнання позивачем позову, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., які полягають у знаходженні на території України без достатніх на то правових підстав, порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, тому адміністративний позов Залізничного районного відділу Сімферопольського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим підлягає задоволенню в повному обсязі та громадянин Узбекистану ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, підлягає примусовому видворенню за межі території України.
Виходячи з обставин справи та положень п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд вважає за необхідне за власної ініціативи звернути постанову про примусове видворення з України громадянина Узбекистану ОСОБА_1 (ОСОБА_1) до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 122, 128, 160, 162, 163, 164, 186, 254, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Громадянина Узбекистану ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, примусово видворити за межі території України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу3 розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення цього строку, з якого суб’єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.
Суддя О.В. Папуша