Справа № 2-а-1074 за 2010 р.

  П О С Т А Н О В А  

іменем України

      21 жовтня 2010 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі:

      головуючого - судді   Рябота В.І.,  

   при секретарі –   Риндя Л.А.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про зобов’язання зробити перерахунок  та нарахування пенсії по інвалідності, -

 В С Т А Н О В И В:

 Як зазначає позивач він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, в зв’язку з чим йому встановлено 3 групу інвалідності в наслідок захворювання яке пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІІ групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначені пенсії виплачує йому в нижчих розмірах, ніж це передбачено чинним законодавством.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але завчасно надав суду заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнає та просить справу розглянути у його відсутність.

 Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

 Позивач є інвалідом ІІІ групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії Б № 184964 від 7 грудня 2009 року ( а.с. 12 ) та, довідкою МСЕ-ЧНВ № 059972 (а.с. 14 ) і відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ст. 50 Закону в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірах: інвалідам ІІІ групи – 50 процентів мінімальної пенсії за віком.       Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком,  тобто вимоги позивача про нарахування та виплату йому щомісячної державної соціальної допомоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню, але частково, в межах шестимісячного строку позовної давності, який встановлено ч. 2 ст. 99 КАС України.  

 З заперечень відповідача вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до механізму, який визначений порядком призначення пенсій, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523, а також інших постанов Кабінету Міністрів України, в тому числі постановами № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року.  Також відповідач зазначає, що Законом «Про Державний бюджет на 2009-2010 роки не передбачено виділення коштів на виплату підвищених пенсій зазначеній категорії інвалідів ( а.с. 18-20 ).  

 Проте суд не може прийняти до уваги зазначені заперечення, оскільки зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

 Згідно частини 2 статі 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачу та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не вищезазначені постанови Кабінету Міністрів України, оскільки вони істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

 При цьому, суд не може взяти до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання пенсії в розмірі, що не може бути меншим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1, інваліда ІІІ групи в меншому розмірі ніж це встановлено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

  На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 158, 159, 160, 161, 163   КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання  дій незаконними щодо відмови перерахунку та нарахування пенсії -  задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області  зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1  з 13 квітня 2010 року пенсію, як інваліду ІІІ групи, щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1  з 13 квітня 2010 року додаткову пенсію за шкоду, заподіну здоров’ю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі - 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позовних  вимог відмовити.  

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження  протягом десяти днів з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області із дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову  суду  подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.  

           Суддя: