Справа № 2-2885/10  

  РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

25  жовтня 2010року                   м. Овруч  

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого – судді     Гришковець А.Л.,  

із секретарем                        Каленською Н.В.,    

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом   ОСОБА_1   до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -  

ВСТАНОВИВ:  

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по доплаті до заробітної плати за період з 01.01.1998 року по 31.05.2010 року, в сумі   98745,60     грн.   , та з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА допомогу на чисте харчування у розмірі   4081,80   грн., за період з 01.04.2009 року по 31.05.2010 року   ,   мотивуючи тим, що вона працює і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період роботи  їй виплачувалась доплата до заробітної плати та грошова допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення  її  прав.  

Позивач в судове засідання не з”явилась, але в позовній заяві просить справу розглядати без її участі.  

Представник - відповідача управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів надіслали заперечення на позовну заяву, в якому просять справу розглядати без їх участі.  

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації  в судове засідання не з’явилися, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать розписки про отримання судової повістки.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити   частково   з наступних підстав.  

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює в ДТГО ПЗЗ „ Старокостянтинівська колійна машинна станція”, проживає в  АДРЕСА_1  

Відповідно до ст.ст. 37, 39, Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідну доплату та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.39 – в сумі 13,20 грн.( в залежності від відпрацьованого часу), за ст.37 – 2.10 грн..  

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту,  довідками про проведені  виплати.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.  

Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:  

- ст. 37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться  щомісячна грошова допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення  в розмірі 40% мінімальної заробітної плати;  

- ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 3 мінімальні заробітні плати.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :  

- допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр..реф.).  

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1320 тис.крб. (13,20 грн. за гр.реф.).  

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.  

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:    

з 01.01.1998 р. по 01.07.1998 р. - 45 грн.; з 01.08.1998 р. по 01.01.1999 р. – 55 грн.,  з 01.01.1999 р. по 01.04.2000 р. – 74 грн.; з 01.04.2000 р. по 01.07.2000 р. – 90 грн.;  з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. – 118 грн.; з 01.01.2002 р. по 01.07.2002 р. – 140 грн.; з 01.07.2002 р. по 01.01.2003 р. – 165 грн.; з 01.01.2003 р. по 01.12.2003 р. – 185 грн.; з 01.12.2003 р. по 01.09.2004 р. – 205 грн.; з 01.09.2004 р. по 01.01.2005 р. – 237 грн.; з 01.01.2005 р. по 01.04.2005 р. – 262 грн.; з 01.04.2005 р. по 01.07.2005 р. – 290 грн.; з  01.07.2005 р. по 01.09.2005 р. – 310 грн.; з 01.09.2005 р. по 01.01.2006 р. – 332 грн.; з 01.01.2006 р. по 01.07.2006 р. – 350 грн.; з 01.07.2006 р. по 01.12.2006 р. – 375 грн.; з 01.12.2006 р. по 01.01.2007 р. -  400 грн.; з 01.01.2007 р. по 01.07.2007 р. –  420 грн.; з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн..  

Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37, 39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати.  

За період роботи в ДТГО ПЗЗ „ Старокостянтинівська коліна машинна станція” – з 01.01.1998 по 31.05.2010 року, кошти, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів Хмельницької області, яке обслуговувало вказане підприємство у період з липня 2002 року по 31.05.2010 року, що не заперечується відповідачем в своєму листі.  

Грошову допомогу, передбачену ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач отримувала по місцю проживання, а тому відповідно вказані кошти підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.  

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.  

Статтею 268 ЦК України визначено вимоги, на які строки позовної давності не поширюються.    

Частиною другої ст.268 ЦК України визначено, що законом можуть встановлюватися також інші вимоги, на які не  поширюється позовна давність.    

Зазначена виплата за ст.39 Закону є доплатою до заробітної плати і входить в її структуру, оскільки є додатковою заробітною платою за особливі умови праці, що виплачується Державою за наслідками аварії на ЧАЕС, а саме за роботу в умовах підвищеного ризику для здоров’я (ст.100 КЗпП України, ч.2 ст.2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата це — винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством;  премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій), а відповідно до ст.233 КЗпП України по позовах щодо стягнення заробітної плати строк позовної давності не обмежений.    

В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів  становить:  

За ст. 39 Закону з УПСЗН  Старокостянтинівської  районної ради м. Старокостянтинів:  

з 01 липня 2002 року по 31 грудня 2002 року: (165х3х6)-13,20х6=2890,80 грн.;  

з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2003 року: (185х3х11+205х3)-13,20х12=6561,60 грн.;  

з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року: (205х3х8+237х3х4)-13,20х12=7605,60 грн.;  

з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року: (262х3х3+290х3х3+310х3х2+332х3х4)-13,20х12=10653,60 грн.;  

з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року: (440х3х3+460х3х3)-13,20х6=8020,80 грн.;  

з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року: (525х3х4+545х3х2+545х3х2+605х3)-13,20х8=11292,60 грн.  

  з 01.січня 2009 року по 31 грудня 2009 року: (605х3х2+625х3х2+630х3х3+650х3+744х3х2)-13,20х12=22995,60 грн.  

з 01 січня 2010 року по 31 травня 2010 року:   ( 869х3х3+882х3х2)-13,20х5= 13059 грн.  

, а   всього 88411,20 грн..  

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.  

За ст. 37 Закону з УПСЗН Овруцької РДА:  

з 01.04.2009 року по 31.12.2009 року:  

(625х40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х9= 2342,30,00 грн.  

з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року: (869х40%х3+884х40%х2)-2,10х5=1739,50 грн.  

Всього   4081,80 грн..  

Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача.  

Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” .  

Керуючись ст.ст.   8,   10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

    ВИРІШИВ :  

Позов задовольнити частково.  

Стягнути на користь   ОСОБА_1   з управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з 01.07.2002 року по 31.05.2010 року, в сумі   88411,20 грн.   та судові витрати в сумі   60 грн.    

Стягнути на користь   ОСОБА_1   з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.04.2009 року по 31.05.2010 року, в сумі   4081,80   грн., та судові витрати в сумі   60 грн   .  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю  

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати  його проголошення.  

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд.       

  Суддя :