Справа № 2-3688/10  

  РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

  25  жовтня 2010року                   м. Овруч  

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого – судді     Гришковець А.Л.,  

із секретарем                        Каленською Н.В.,    

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом   ОСОБА_1   до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради м. Коростень про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -  

ВСТАНОВИВ:  

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, грошову допомогу, передбачену ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  за період з 01.09.2008 року по 31.06.2010 року у сумі   5153 грн   ., та управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради м. Коростень передбачену ст.  37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  грошову допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.07.2008 року у сумі   1899 грн   ., доплату до заробітної плати, передбачену ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  за період з 01.07.2005 року по 30.06.2010 року у сумі   41944,971 грн   .,   та судові витрати в сумі 120 грн, мотивуючи тим, що вона працювала і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період роботи  їй виплачувалась доплата до заробітної плати та грошова допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення  її  прав.  

Позивач в судове засідання не з”явилась,  в позовній заяві просить справу розглядати без її участі.  

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не з”явився, але надіслав заперечення на позовну заяву, в якому просить справу розглядати без участі їх представника. Щодо задоволення позову заперечує, мотивуючи тим, що позивач  не перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту Овруцької РДА як отримувач щомісячної грошової допомоги у зв”язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва, яка передбачена ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки із заявою про виплату вказаної допомоги не зверталась.  

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради м. Коростень в судове засідання не з'явився, але надіслав лист, в якому зазначає,  що між тими самими сторонами було прийняте рішення Овруцьким районним судом у травні місяці 2010 р. в якому було задоволено позовні вимоги позивача за період з 11.07.2005 року по 31.12.2005 року, з 09.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, а тому просить закрити провадження по справі.  

Ухвалою Овруцького районного суду від 25.10.2010 року провадження по справі в частині позовних вимог за період з 01.07.2005 року по 01.01.2009 року закрито.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити   частково   з наступних підстав.  

Позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює в ТОВ „ Кормедфарм” м. Коростень, проживає в  м. Овруч, Житомирської області.  

Відповідно до ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідну доплату та допомогу, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.39 – в сумі 10,5 грн.( в залежності від відпрацьованого часу).  

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту,  довідками про проведені  виплати.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.  

Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:  

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні гарантованого добровільного відселення –40 процентів від мінімальної заробітної плати;  

- ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :  

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 210 тис.крб. (2,10 грн. за гр.реф.);  

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного ( обов”язкового) відселення – 1050 тис.крб. (10,50 грн. за гр.реф.).  

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.  

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:    

з 01.01.2007 р. по 01.07.2007 р. –  420 грн.; з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн..  

з УПСЗН Коростенської Міської ради   За ст.. 39 Закону:  

з 01 січня 2009 року по 31грудня  2009 року:  

(605х2+605х0,65+605х2+625х2х3+630х0,25+630х2+630х2+650х2+744х2х2)-114,46=13954,22 грн.  

з 01 січня 2010 року по 31 березня 2010 року:  ( 869х2х3+884х2х3)-63=10455 грн.  

Всього   24409,22 грн..  

В задоволенні решти позовних слід  вимог відмовити за безпідставністю.  

Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37, 39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати.  

Оскільки, ТОВ „ Кормедфарм” розташоване на території м. Коростень, обслуговує вказане підприємство саме управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради м. Коростень,то відповідно кошти підлягають стягненню з нього.  

В частині  позову до управління праці та соціального захисту населення Овруцької державної адміністрації  слід відмовити за безпідставністю, оскільки позивачем не надано доказів про отримання виплат від останнього.    

Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.  

Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення сесії Овруцької міської ради від 11.02.2010 року.  

Керуючись ст.ст.   8,   10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

  ВИРІШИВ :  

Позов задовольнити частково.  

Стягнути на користь   ОСОБА_1   з управління праці та соціального захисту населення  Коростенської міської ради м. Коростень, передбачену   ст.39   Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доплату до заробітної плати за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року в сумі   24409 грн.,   та судові витрати в сумі   120 грн.  

В задоволенні решти позовних вимог та в позові до управління праці та соціального захисту населенні Овруцької районної державної адміністрації відмовити за безпідставністю  

  На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати  його проголошення.  

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд.       

  Суддя :