Справа № 2-4991/10  

  РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

(ЗАОЧНЕ)

21  жовтня 2010року                   м. Овруч  

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого – судді     Гришковець А.Л.,  

із секретарем                        Каленською Н.В.,    

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом   ОСОБА_1   до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -  

ВСТАНОВИВ:  

Позивач просить стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по доплаті до заробітної плати за період з 01.03.2004 року по 31.07.2009 року, в сумі   28363     грн.   , та з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА доплату працюючим на територіях радіоактивного забруднення в розмірі   11957 грн.,   за період з 01.01.1998 року по 28.02.2003 року,  допомогу на чисте харчування у розмірі 5464 грн., 20 коп., за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року  та щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі   4440 грн.,   за 2008-2009 роки   ,   мотивуючи тим, що він працює і є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період роботи  йому виплачувалась доплата до заробітної плати та грошова допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення  його  прав.  

Позивач в судове засідання не з”явився, але в позовній заяві просить справу розглядати без його участі.  

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписки про отримання судових повісток.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.  

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює територіальній державній інспекції праці Овруцького району Житомирської області, проживає в  м. Овруч, Житомирської області.  

Відповідно до ст.ст. 37, 39,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідну доплату та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.39 – в сумі 10,5 грн.( в залежності від відпрацьованого часу), за ст.37 – 2.10 грн., за ст.48 – 90 грн.  

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту,  довідками про проведені  виплати.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.  

Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:  

- ст. 37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться  щомісячна грошова допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення  в розмірі 40% мінімальної заробітної плати;  

- ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.  

- ст.48 Закону – щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІІ групи виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :  

- допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр..реф.).  

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).  

- щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІІ групи – 9000 тис.крб. (90 грн. за гр.реф.).  

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.  

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:    

з 01.01.1998 р. по 01.07.1998 р. - 45 грн.; з 01.08.1998 р. по 01.01.1999 р. – 55 грн.,  з 01.01.1999 р. по 01.04.2000 р. – 74 грн.; з 01.04.2000 р. по 01.07.2000 р. – 90 грн.;  з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. – 118 грн.; з 01.01.2002 р. по 01.07.2002 р. – 140 грн.; з 01.07.2002 р. по 01.01.2003 р. – 165 грн.; з 01.01.2003 р. по 01.12.2003 р. – 185 грн.; з 01.12.2003 р. по 01.09.2004 р. – 205 грн.; з 01.09.2004 р. по 01.01.2005 р. – 237 грн.; з 01.01.2005 р. по 01.04.2005 р. – 262 грн.; з 01.04.2005 р. по 01.07.2005 р. – 290 грн.; з  01.07.2005 р. по 01.09.2005 р. – 310 грн.; з 01.09.2005 р. по 01.01.2006 р. – 332 грн.; з 01.01.2006 р. по 01.07.2006 р. – 350 грн.; з 01.07.2006 р. по 01.12.2006 р. – 375 грн.; з 01.12.2006 р. по 01.01.2007 р. -  400 грн.; з 01.01.2007 р. по 01.07.2007 р. –  420 грн.; з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн.,   з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн..  

Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37, 39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати.  

Відповідно до розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації №59 від 20.02.2006 року функції щодо обслуговування бюджетних програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Територіальної державної інспекції праці у Житомирській області передані управлінню праці і соціального захисту населення  Корольовської  районної  ради. Тому відповідно, кошти передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період роботи в територіальні державній інспекції праці в Житомирській області з 01.03.2004 по 31.07.2009 року підлягають стягненню з останнього.  

За період роботи в ТОВ „ Овруцька ПМШБК „ 42” – з 01.01.1998 року по 28.02.2003 року, кошти, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, яке обслуговувало вказане підприємство.  

  В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів  становить:  

За ст.. 39 Закону з УПСЗН  Корольовської  районної ради м. Житомира:  

з 01 березня 2004 року по 31 грудня 2004 року: (205х0,73х2+205х6х2+237х0,18х2237х2)-83,04=3299,12 грн.;  

з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року: (262х3х2+290х0,56х2+290х3х2+332х0,09х2+332х2х2+332х0,50х2)-96,2=5307,30 грн.;  

з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року: (440х2+440х0,25х2+460х3х2)-44,63=3815,79 грн.;  

з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року: (525х2х2+545х0,87х2+545х2+605х2)-61,62=6335,12 грн.  

  з 01.січня 2009 року по 31 липня 2009 року: (605х3х2+605х3х2+630х2)-73,50=8566,50 грн.  

, а всього   27323,83   грн. (розрахунок додається).  

В задоволенні решти позовних вимог, слід відмовити за безпідставністю.  

За ст. 37 Закону з УПСЗН Овруцької РДА:  

з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року: (525х40%х5+545х40%х2+605х40%)-2,10х8=  1503,30 грн.  

з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року:  

(605х40%х3+625х40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х12= 3062,00 грн.  

з 01.01.2010 року по 28.02.2010 року: (869х40%х2)-2,10х2=691 грн.  

Всього   5256,30 грн..  

В задоволенні решти позовних вимог, слід відмовити за безпідставністю.  

За ст.. 39 Закону з УПСЗН Овруцької РДА:  

з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1998 року:(45х2х6+55х2х6)-10,50х12=1074 грн.;  

з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року: (74х10,50х12)-10,50х12=1650 грн.;  

з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 року: (74х2х3+90х2х3+118х2х6)-10,50х12=2274 грн.;  

з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2001 року: (118х2х12)-10,50х12=2706 грн.;  

з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року: (140х2х6+165х2х6)-10,50х12=3534 грн.;  

з 01 січня 2003 року по 28 лютого 2003 року: (185х2х2)-10,50х2=719 грн.;  

Всього   11975 грн..  

  За  ст.48 Закону:  

- за 2008 рік: 460х4-90=1750 грн..  

- за 2009 рік: 630х4-90=2430 грн.  

Всього :   4180   грн..  

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.  

Статтею 268 ЦК України визначено вимоги, на які строки позовної давності не поширюються.    

Частиною другої ст.268 ЦК України визначено, що законом можуть встановлюватися також інші вимоги, на які не  поширюється позовна давність.    

Зазначена виплата за ст.39 Закону є доплатою до заробітної плати і входить в її структуру, оскільки є додатковою заробітною платою за особливі умови праці, що виплачується Державою за наслідками аварії на ЧАЕС, а саме за роботу в умовах підвищеного ризику для здоров’я (ст.100 КЗпП України, ч.2 ст.2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата це — винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством;  премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій), а відповідно до ст.233 КЗпП України по позовах щодо стягнення заробітної плати строк позовної давності не обмежений.    

Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача.  

Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” .  

Керуючись ст.ст.   8,   10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

    ВИРІШИВ :  

Позов задовольнити частково.  

Стягнути на користь   ОСОБА_1   з управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з 01.03.2004 року по 31.07.2009 року, в сумі   27323,83   грн. та судові витрати в сумі   60 грн.    

Стягнути на користь   ОСОБА_1   з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року, в сумі   5256,30   грн., передбачену ст.   39   Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з  01.01.1998 року по 28.02.2003 року, в сумі   11957   грн., та  передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічну допомогу на оздоровлення за період 2008 та 2009 року в сумі   4180   грн.,      та судові витрати в сумі   60 грн   .  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю  

Про перегляд заочного рішення може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії .  

В разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, на рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.      

  Суддя :