Справа № 2а-484 -10  

2010 р.  

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

  01 листопада 2010 р. Сватівський районний суд як адміністративний суд Луганської області  

в складі: головуючого - судді   Пчолкіна С.А.  

при секретарі –   Бурдун Т.А.  

за участю позивача –   ОСОБА_1  

відповідача –   Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області  

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в письмовому провадженні,  у залі суду в м. Сватове Луганської області  справу  за № 2а-484-10 за адміністративним позовом  

  ОСОБА_1  

до  

Управління пенсійного фонду України  

в Сватівському районі Луганської області  

про визнання дій відповідача протиправними,  

про  зобов’язання нарахування та виплату недоплаченої  

щомісячної  Державної соціальної допомоги, суд,  

ВСТАНОВИВ:  

  18 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, в якій просить суд  визнати дії відповідача протиправними, та  зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області нарахувати на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії за 2007-2010 р.р.  

В судове  засідання позивач  не з’явився, надав заяву, в якій  просив справу розглядати без його участі, на своїх позовних вимогах наполягав.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, просив суд справу слухати без його участі, надавши суду письмові заперечення, відповідно до яких відповідач позов не визнав та відповідно до Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 р № 10рп/2008 щомісячна державна допомога підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн. та з 1 жовтня – 49,80 грн. Просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю. Та звернув увагу суду, що позивач пропустив строк для звернення до суду.  

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного: судом встановлено, що позивач звертався із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі в Луганської області, але отримав відмову.  

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується посвідченням.  

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.  

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Дію ст. 6 вказаного закону зупинено на 2006 р. згідно Закону України № 3235-IV від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії закону не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 р.  

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.», яким була зупинена дія ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано такими, що не відповідає Конституції.  

Таким чином, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 р., тобто з дня ухвалення рішення Конституційним судом до 31 грудня 2007 р.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного суду України № 10 – рп / 2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Згідно  ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шести місячний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишаються без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку про що зостановлюється ухвала.  

Позивач не звернувся з заявою про поновлення строку, не навів поважних причин його пропуску, не зазначивши при цьому, чому було пропущено встановлений законом строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав. До суду позивач звернувся 18.10.2010 р.  

Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян, обов’язково підлягають оприлюдненню.  

У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про  підвищення соціальної допомоги як дитини війни за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22 травня 2008 р. до 31 грудня 2008 р., з 01 січня 2009 р. до 31 грудня 2009 р. та з 01 січня 2010 р. до 18 квітня 2010 р., суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, та залишити без розгляду вимоги про підвищення соціальної допомоги як дитині війни з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., з 22 травня 2008 р. до 31 грудня 2008 р., з 01 січня 2009 р. до 31 грудня 2009 р. та з 01 січня 2010 р. до 18 квітня 2010 р. (дата подання позовної заяви – 18.10.2010 р.).  

Залишаючи без розгляду позовні вимоги з підстав пропуску шести місячного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується без обмеження.  

Позивачу, починаючи з 01.01.2008 р. сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Таким чином, позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 18 квітня 2010 р. за винятком виплачених сум.  

Керуючись ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 9, 11, 17,18, 99, 100, 158 - 167 КАС України, суд  

 ПОСТАНОВИВ:

  Позовні вимоги  ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області  про визнання дій відповідача протиправними, про зобов’язання нарахування та виплату недоплаченої щомісячної  Державної соціальної допомоги - з   адовольнити частково.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1   під   вищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з  18 квітня 2010 року за винятком виплачених сум.  

Решту позовних вимог залишити без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.  

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна  скарга  подається  до  адміністративного суду апеляційної  інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  
Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а  
також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.  

Якщо суб'єкта владних  повноважень  у  випадках  та  порядку, передбачених  частиною  четвертою  статті 167 цього Кодексу,  було повідомлено  про  можливість  отримання   копії   постанови суду безпосередньо   в   суді,  то  десятиденний  строк  на  апеляційне оскарження постанови суду  обчислюється  з  наступного  дня  після закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії постанови суду.  

Постанова  або ухвала суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено цим Кодексом,  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.  

У  разі  подання  апеляційної скарги судове рішення, якщо його   не   скасовано, набирає  законної  сили  після  повернення  апеляційної скарги,  відмови у відкритті апеляційного  провадження або  набрання  законної  сили  рішенням за наслідками апеляційного  провадження.  

Повний текст постанови складено 1 листопада 2010 року.  

  СУДДЯ:                                                                                                                                              С.А. ПЧОЛКІН