Справа № 2-6803\10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Донецьк 11 листопада 2010 року
Пролетарський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого судді Лебеденко С.В.
при секретарі Шестаковій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання здійснити нарахування доплати до пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що віднесена до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року за справою № 6-рп (№ 1-29\2007р.) має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Доплати, зазначені у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька не провадились. Просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача, зобов’язати здійснити нарахування доплати до пенсії, починаючи з 01 січня 2010 року.
Позивач надала суду заяву про уточнення позовних вимог, а саме просила суд зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату допомоги як дитині війни з 01.01.2010 року по день винесення рішення судом. На стягненні судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи позивач не наполягає. Відповідно до заяви, просила розглядати справу за її відсутністю. (а.с.19).
Представник відповідача у судове засідання не з"явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку. (а.с.12) Відповідно до заперечень просили розглядати справу без участі представника УПФУ. Надали суду заперечення, згідно яких просили відмовити в задоволенні позовних вимог. (а.с.12).
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни. (а.с.7). Відповідно до довідки позивач знаходиться на обліку в УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька та отримує пенсію, виплати як дитині війни виплачувались не у повному обсязі. (а.с. 5).
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка набрала чинності з 01.01.06 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії " від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження. Відповідно до ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих хто відноситься до основних соціальних демографічних груп населення встановлено у розмірі, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМ України. Цим Законом будь-яких змін до Закону України до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не внесено, та дія цієї статті не зупинена. А тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та з наступними змінами його розміру. Відповідно до п. 8 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 30 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 та з 1 жовтня - 49,80 грн.
04.11.2009 року набрав чинності Закон України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати". Прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 листопада 2009 року - 573 грн.. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність в наступному розмірі: з 01.01.2010 року – 507 грн., з 01.04.2010 року – 518 грн. Таким чином підвищення дітям війни виплачується органом Пенсійного фонду відповідно до зазначеної постанови, а не Закону, внаслідок чого, суд вважає за необхідне та зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2010 року до 11.11.2010 року, тобто по день винесення рішення судом.
На підставі ст. 82 ЦПК України суд вважає можливим звільнити відповідача від сплати судових витрат, оскільки УПФУ є бюджетною організацією.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 81,82, 213, 214, 215 ЦПК України, суд –
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльності відповідача, зобов’язання здійснити нарахування доплати до пенсії з 01.01.2010 року по 11.11.2010 року - задовольнити повністю.
Визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 01.01.2010 р. до 11.11.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька здійснити позивачу нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2010 р. до 11.11.2010 року , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично здійснених виплат.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя (підпис) С.В. Лебеденко
З оригіналом згідно.
Суддя: Секретар: