ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
04 жовтня 2010 р. (17:05)Справа №2а-11883/10/17/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапуша О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Центрального районного відділу Сімферопольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим
до ОСОБА_1
про примусове видворення громадянина за межі України,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 14.09.10 р. надійшов адміністративний позов Центрального районного відділу Сімферопольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина за межі України.
Ухвалою суду від 15.09.10 р. залишено без руху позовну заяву Центрального районного відділу Сімферопольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина за межі України, надано строк до 15.10.2010 р. для усунення недоліків щодо надання суду копії адміністративного позову та додатків до нього відповідно до кількості відповідачів.
Позивачем у встановлений судом строк усунено недоліки у зв’язку з чим ухвалою суду від 23.09.10 р. відкрито провадження в адміністративній справі. Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи судом з’ясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, за результатами чого ухвалою суду від 23.09.2010 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 04.10.10 р.
01.10.2010 року до канцелярії суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи без його участі у зв’язку із службовою командировкою, адміністративний позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити (а.с.22).
Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, про місце, день та час слухання справи повідомлений, до суду подав заяву, відповідно якої адміністративний позов визнає та повністю згоден та просить розглянути справу без його участі (а.с.23).
Дослідивши матеріали справи, враховуючи заяви позивача та відповідача, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи, відповідно до положень статей 122, 128 КАС України, в порядку письмового провадження.
Із зібраних у справі матеріалів та пояснень представника позивача судом з’ясовано, що рішенням Центрального районного відділу Сімферопольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим від 28.10.2009 р. громадянина Російської Федерації ОСОБА_1, 23.02.1961 р. нар., за порушення порядку перебування іноземних громадян в Україні примусово видворено за межі України (а.с.12). У національному паспорті громадянина Російської Федерації, виданого 18.08.2003 р. на ім’я ОСОБА_1, 50 04 050228, та дійсного до 12.05.2020 р., проставити штамп "В’їзд в Україну заборонено" на строк п’ять років до 28.10.2014 р. Зобов’язано громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 залишити територію України до 10.11.2009 року (а.с.12).
Враховуючи невиконання відповідачем добровільно рішення Центрального районного відділу Сімферопольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим від 28.10.2009 р. вирішено направити адміністративний позов до Окружного адміністративного суду АР Крим.
Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, відповідно до положень п. 5 ч. 2 цієї статті Кодексу, на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Положенням п. 3 ч. 4. ст. 50 КАС України визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовам суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених цим Кодексом та в інших випадках, вставлених законом, у тому числі про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України. З огляду на викладене, внесений на розгляд суду спір може розглядатися за правилами адміністративного судочинства та за ознаками позивача, який є органом державної влади, спір підсудний Окружному адміністративному суду АР Крим.
Адміністративним позовом позивач просить суд прийняти рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до Закону України від 04.02.94 р. № 3929-ХІІ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", яким визначено правовий статус, закріплено основні права, свободи та обов’язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, і визначено порядок вирішення питань, пов’язаних з їх виїздом з України, іноземець – це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України – за винятком, встановлених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.
Законними підставами перебування на території України для іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 5 Закону України від 11.12.2003 р. № 1382-ІV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" є реєстрація на території України паспортного документа або наявність посвідчення на постійне або тимчасове проживання в Україні, або документів, що посвідчують отримання статусу біженця чи притулку в Україні.
Іноземці та особи без громадянства, відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов’язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами, а також міжнародними договорами України.
З пояснень, відібраних 28.10.09 р. інспектором СГІРФО Центрального РО ГУ МВС України в АР Крим у відповідача у справі, встановлено, що відповідач приїхав в Україну 24.09.2003 р. з метою працевлаштування та постійного проживання. 24.12.03 року у відповідача закінчилась реєстрація, але він не зміг виїхати у зв’язку із відсутністю грошових коштів (а.с.8).
Відповідно до пояснень, наданих 09.09.2010 року інспектору СГІРФО Центрального РО ГУ МВС України в АР Крим старшому лейтенанту міліції Корякову В.В. позивачем зазначено, що з 24.12.2003 року перебуває на території України без достатніх на то підстав, не має реєстрації, та не може залишити територію України у зв’язку із відсутністю грошових коштів (а.с.10).
За порушення іноземцями та особами без громадянства вставленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право перебування в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання правил транзитного проїзду через територію України до них, згідно до ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", застосовуються заходи відповідно до законодавства України, у тому числі передбачені ст.ст. 31, 32 цього Закону.
Порушення відповідачем порядку перебування іноземців в Україні підтверджується зібраними доказами у справі, а саме: поясненнями від 28.10.2009 р. (а.с.8,10), паспортом на ім’я, ОСОБА_1, 50 04 050228 з відміткою строку реєстрації на території України (а.с.11), імміграційною карткою (а.с.14), Рішенням про видворення за межі України із забороною в’їзду на 5 років громадянина Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.12-13).
З викладених обставин визнання відповідачем позову не суперечать закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод чи інтересів та відповідно до ч. 4 ст. 51 КАС України приймається судом.
Дослідивши забрані у справі докази в їх сукупності, а також прийняття судом визнання позивачем позову, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, які полягають у знаходженні на території України без достатніх на то правових підстав з 23.12.2003 року, порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, тому адміністративний позов Центрального районного відділу Сімферопольського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим підлягає задоволенню в повному обсязі та громадянин Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підлягає примусовому видворенню за межі території України.
Виходячи з обставин справи та положень п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд вважає за необхідне за власної ініціативи звернути постанову про примусове видворення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 122, 128, 160, 162, 163, 164, 186, 254, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворити за межі території України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу3 розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення цього строку, з якого суб’єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.
Суддя О.В. Папуша