Справа № 2-а-778/2010р.

                                                                                 Рядок статзвіту № 29

СВАЛЯВСЬКИЙ     РАЙОННИЙ      СУД    ЗАКАРПАТСЬКОЇ    ОБЛАСТІ

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

І  М  Е  Н  Е  М               У  К  Р  А  Ї  Н  И

04 листопада 2010 року                                                                      м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

              головуючого- судді                                        Жиганської Н.М.

              при секретарі:                                                Попович Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Свалява справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ та АТІ з   обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії АО № 133635 від 11.10.2010 року,

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до інспектора ДПС ВДАІ та АТІ з   обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії АО № 133635 від 11.10.2010 року.

В основу заявлених вимог позивач посилається на те, що інспектором ДПС ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. 11.10.2010 року було розглянуто адміністративні матеріали про те, що він 10.10.2010 року о 10.52 год. в м. Свалява по вул. Духновича, керуючи автомобілем ЗАЗ-TF 698, д.н.з. НОМЕР_1, не пред”явив поліс обов”язкового страхування цивільно-правової відповідальності і позивача притягнуто до адміністративної відповідальності  на підставі  ч. 1 ст. 126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 425 гривень.

З даною постановою позивач не погодився та просить суд її скасувати, оскільки страхового полісу він хоч і не мав при собі, однак талон до страхового полісу на момент перевірки був прикріплений до лобового скла автомобіля.

 Вважає, що постанова була оформлена з порушенням вимог ст. 283 КУпАП.

В судове засідання позивач не з”явився та подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з”явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином.

Відповідно до  ч. 4 ст.  128 КАС України -  у разі неприбуття  відповідача — суб”екта владних повноважень, належним чином повідомленого  про дату, час, місце судового розгляду  без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд  справи не відкладається і справу може бути  вирішено на підставі наявних у ній доказів.

На підставі викладеного суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Так, судом встановлено, що, відповідно до постанови ІДПС ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. від 11.10.2010 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення  у вигляді штрафу в розмірі  чотириста двадцять п”ять гривень за порушення ст. 126 ч. 1 КУпАП.

Разом з тим, судом встановлено, що при винесенні даної постанови інспектором  порушено вимоги  КУпАП та наказу  Міністерства внутрішніх справ № 77 від  26.02.2009 року в редакції від  02.06.2009 року.

Так, порядок  розгляду справ про адміністративне правопорушення  встановлений  главою 22 КУпАП. Відповідно до ст.  278  КУпАП: “Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи  про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та  інші  матеріали  справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь  у  розгляді  справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5)  чи  підлягають  задоволенню   клопотання    особи,    яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.  279  КУпАП “Порядок  розгляду справи  про адміністративне правопорушення”: Розгляд  справи   розпочинається    з    оголошення    складу колегіального  органу  або представлення  посадової  особи,   яка розглядає дану справу.

Головуючий на засіданні  колегіального  органу  або  посадова особа,  що  розглядає  справу,  оголошує,  яка  справа    підлягає розгляду, хто притягається до  адміністративної  відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права  і обов'язки. Після цього оголошується протокол  про  адміністративне правопорушення. На  засіданні  заслуховуються  особи,  які  беруть участь у  розгляді  справи,  досліджуються  докази  і вирішуються клопотання.  У  разі  участі  в    розгляді    справи    прокурора заслуховується його висновок.

Відповідно до  с татті 280  КУпАП  “Обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення":

Орган  (посадова   особа)    при    розгляді    справи    про адміністративне правопорушення зобов'язаний  з'ясувати:  чи  було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що  пом'якшують  і   обтяжують   відповідальність,  чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового  колективу,  а  також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення приймається постанова, яка повинна відповідати вимогам ст.  283 КУпАП , а саме: Постанова повинна  містити:  найменування  органу  (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості  про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність  за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Крім того,  з метою  підвищення ефективності  адміністративно-правозастосовної практики в органах внутрішніх справ, видано наказ МВС України № 77 від 26.02.2009 року ( в редакції  від 02.06.2009 року), яким чітко регламентовано та роз”яснено  відповідальним працівникам МВС  порядок оформлення  матеріалів про адміністративні правопорушення та порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до п. 2.8 зазначеного Наказу - справи про адміністративні правопорушення  розглядаються в   присутності   особи,   яка  притягається  до  адміністративної відповідальності,  крім  випадків   фіксації   правопорушення   за допомогою  працюючих  в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів,  що мають функції фото-  і  кінозйомки,  відеозапису,  чи засобів фото-   і   кінозйомки,  відеозапису.  

Якщо при складанні протоколу порушника  не  було  повідомлено про  місце  і  час  розгляду  справи,  йому  за  місцем проживання (роботи)  надсилається  рекомендованим  листом  повідомлення   про запрошення до підрозділу Державтоінспекції МВС

П. 2.12.  - розгляд справи розпочинається з представлення посадової особи,  яка  розглядає дану справу.  Посадова особа,  що розглядає справу,  оголошує,  яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді  справи,  їх  права  й  обов'язки.  Після  цього оголошується    протокол   про   адміністративне   правопорушення, заслуховуються  особи,  які  беруть  участь  у  розгляді   справи, досліджуються  докази  і  вирішуються клопотання.  У разі участі в розгляді справи прокурора заслуховується його висновок.

Розглянувши  справу про адміністративне правопорушення, посадова особа виносить постанову  в  справі  про  адміністративне правопорушення.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення повинна містити:   найменування   органу  (посадової  особи),  який  виніс постанову,  дату розгляду справи;  відомості про особу,  щодо якої розглядається справа,  та транспортний засіб,  його номерний знак; опис  обставин,  установлених  при  розгляді  справи;   зазначення нормативно-правового  акта,  який  передбачає  відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення; прийняте в справі рішення.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи,  а  також інформацію про порядок і строк її оскарження (п. 2.16 Наказу).

Постанова оголошується   негайно  після  закінчення  розгляду справи.  Копія  постанови  протягом  трьох  днів  вручається   або висилається  поштою рекомендованим листом особі,  стосовно якої її винесено.  Копія  постанови  в  той  же   строк   вручається   або висилається   потерпілому   на   його  прохання.  Копія  постанови вручається під розписку.  У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

Згідно наказу Міністерства Внутрішніх Справ України № 185 від 22.02.2001 року (в редакції від 21.06.2004 року) - у  розділі   про   відомості   стосовно   особи,  яка  вчинила правопорушення, зазначається повністю (без скорочень) її прізвище, ім'я  та  по  батькові,  число,  місяць і рік народження,  а також адреса місця народження,  фактичне місце проживання особи  на  час вчинення   правопорушення,  найменування  підприємства,  установи, організації,  де  вона працює або навчається і посада; указується документ,   який  засвідчує  особу.  

У розділі  "ВСТАНОВИВ"  вказується число,  місяць,  рік,  час скоєння адміністративного  правопорушення,  прізвище  та  ініціали особи,  яка  його вчинила,  викладаються обставини і суть скоєного правопорушення,    установлені     при     розгляді     матеріалів адміністративної справи.      Зазначається      стаття       КУпАП,  яка передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення.

 У розділі   "ПОСТАНОВИВ"   посадова   особа,  яка  розглядала матеріали адміністративної   справи,   виносить   постанову   про накладення  адміністративного  стягнення  (попередження,  штраф із зазначенням  суми),  застосування  заходів  впливу, передбачених статтею 24-1 КУпАП, або закриття справи, про що робиться відповідний запис.

Після розгляду  справи  про  адміністративне   правопорушення, залежно від результатів її розгляду посадова особа, яка розглядала матеріали адміністративної справи і  виносила  постанову,  приймає рішення  щодо вилучених документів чи речей,  про їх конфіскацію в

установленому порядку,  повернення власнику або знищення,  про  що робиться запис у постанові.

Постанова підписується посадовою особою, яка її винесла.

2.12. Постанова   оголошується   негайно   після   закінчення розгляду адміністративної справи. Копія постанови не пізніше трьох днів  вручається  або  висилається  особі,  щодо якої цю постанову винесено.

Якщо копія   постанови   вручається   особі,  притягнутій  до адміністративної  відповідальності,  особисто,  то   в   постанові вказується дата її вручення і ставиться підпис правопорушника.

Копія постанови в той самий строк вручається або  висилається потерпілому,  батькам неповнолітніх правопорушників або особам, що їх замінюють,  чи іншим зацікавленим  особам  на  їх  прохання.  У постанові зазначається  дата  постанови  і ставиться підпис особи, яка її отримала.

Якщо копія постанови висилається правопорушнику,  потерпілому чи іншим  зацікавленим  особам  поштою,  то  про  це  в  постанові робиться  відповідна  помітка  і вказується дата направлення копії постанови.

Таким чином, при розгляді справи про адміністративне правопорушення  відносно ОСОБА_1 інспектором ДПС ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. було допущено такі порушення:

–     про час та місце розгляду справи не було повідомлено порушника;

–     в постанові відсутні  відомості про те, чи був порушник присутній під час розгляду справи чи ні, не зазначені його пояснення;

–     в постанові відсутня посада особи, яка її склала;

–     в постанові не зазначено опис обставин, установлених  при розгляді справи, зокрема не зазначено час і місце вчинення правопорушення;

–     в резолютивній частині постанови не зазначено ім”я, по-батькові особи, щодо якої накладено  адміністративне стягнення;

–     не зазначено обставини, що обтяжують або пом”якшують відповідальність;

–     не додано матеріалів фотофіксації.

За таких обставин постанова інспектора ДПС ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. у справі про адміністративне правопорушення  серії АО № 133635 від 11.10.2010 року не може вважатися законною.

Крім того, на запити суду  відділеням ДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району не було направлено суду адміністративні матеріали, на підставі яких було прийнято рішення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

Враховуючи наведене, позов слід задовольнити, постанову  інспектора ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. у справі про адміністративне правопорушення серії АО № 133635 від 11.10.2010 року скасувати.

Керуючись ст.ст.18, 19, 104,122, 159, 160, 163, 167 КАС України,  ст.ст. 287, 288,  289 КупАП України,

                                        П  О  С  Т  А  Н О  В  И  В  :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову інспектора ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району Кирлик Ю.А. серії АО № 133635 від 11.10.2010 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення  за ч. 1 ст. 126 КупАП у виді штрафу у сумі 425   грн. - скасувати.

Копію постанови направити у ВДАІ та АТІ з обслуговування Свалявського району для  розгляду  справи про адміністративне правопорушення  у встановленому законом порядку.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ :                           Н.М.ЖИГАНСЬКА