ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4444/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді: Воробйової І.А.
суддів: Вільчинського О.В.
Чернюк А.Ю.
при секреатрі судового засідання Балан М.А.
за участю предстаника позивача ОСОБА_3
у відсутність відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: Кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 39 з виборів депутутів Вінницької обласної ради ОСОБА_4
до: Вінницької обласної виборчої комісії
про: визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 39 з виборів Вінницької обласної ради ОСОБА_4 до Вінницької обласної виборчої комісії про:
- визнання незаконною бездіяльності Вінницької обласної виборчої комісії щодо невжиття всіх передбаченим чинним законодавством України заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час виборів депутатів до обласної ради 31.10.2010 р.;
- зобов’язання призначити повторне голосування з виборів депутатів до обласної ради по № 39 виборчому округу.
- зобов’язання забезпечити проведення повторного голосування на підставах та в порядку, визначених Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Розглянувши матеріали справи та додані до неї докази, вислухавши думку представника позивача, суд дійшов висновку, що позовна вимога в частині визнання незаконною бездіяльності Вінницької обласної виборчої комісії щодо невжиття всіх передбаченим чинним законодавством України заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час виборів депутатів до обласної ради 31.10.2010 р., підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначає Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(далі - Закон про вибори).
Так, порядок виготовлення виборчих бюлетенів та їх передачі виборчим комісіям визначений статтею 67 цього Закону.
Відповідно до частин 5, 10 вказаної статті, районна, міська (у містах, де не утворені районні у місті ради), районна у місті, сільська, селищна територіальна виборча комісія не раніш як за три дні до дня виборів на своєму засіданні передає відповідним дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені для голосування з кожних місцевих виборів. Приймання виборчих бюлетенів територіальною, дільничною виборчою комісією відбувається на засіданні відповідної виборчої комісії невідкладно після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені.
Згідно акту «про невідповідність виборчого округу та виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Вінницької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 39, переданих виборчій комісії виборчої дільниці № 20016, дільнична виборча комісія виборчої комісії № 20016 згідно із протоколом від 29.10.2010 р. Томашпільської РТВК про передачу виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Вінницької обласної ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 39 дільничної виборчої комісії, отримала виборчі бюлетені для голосування з виборів депутатів Вінницької обласної ради 30.10.2010 р.
В цьому ж акті зазначено про те, що при відкритті упаковки та перерахуванні бюлетенів на засіданні дільничної виборчої комісії № 20016 виявлено, що в упаковку запечатано бюлетені виборчого округу № 39. При цьому, на ярлику упаковки вказано: «Виборчий бюлетень. Одномандатний виборчий округ № 40 з виборів депутатів Вінницької обласної ради. Виборча дільниця № 20016. В упаковці 1041 бюлетенів», що відповідає даним Яланецької виборчої дільниці № 20016 в правильній кількості бюлетенів 1041, за винятком виборчий округ № 40 замість № 39».
З наведеного вбачається, що отримання бюлетенів та з’ясування наявності помилки, відбулось ще до дня голосування.
Позивач звернувся з даним позовом до суду 5.11.2010 р.
Частинами 1 та 2 статті 172 КАС України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до частини 4 вказаної статті, рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісій Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Згідно з частиною 7 статті 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
За сукупністю наведених обставин, суд вбачає, що порушення виборчого законодавства про яке зазначає позивач мало місце до дня голосування, а відтак повинно бути оскаржене до 24:00 години 30.10.2010 року.
Суд звертає увагу також на те, що згідно з частиною 2 статті 179 КАС України строки встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами, та відповідно до частини 5 вказаної норми, не можуть бути поновлені.
За змістом частини 5 статті 179 КАС України, позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення строків, встановлених статтями 172-177 КАС України, суд залишає без розгляду.
З огляду на те, що позивач звернувся з даним позовом до суду з порушенням встановленого ст.аттею 172 КАС України строку звернення, а також беручи до уваги, що вказаний строк поновленим бути не може, даний позов підлягає залишенню без розгляду у зазначеній вище частині.
Керуючись ст.ст. 165, 172, 179 КАС України суд, -
УХВАЛИВ :
Позовну заяву кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 39 з виборів Вінницької обласної ради ОСОБА_4 до Вінницької обласної виборчої комісії в частині зобов’язання забезпечити проведення повторного голосування на підставах та в порядку, визначених законом України «По вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»залишити без розгляду.
Відповідно до частин, 3, 5 статтті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення
Головуючий суддя Воробйова Інна Анатоліївна
судді: Вільчинський Олександр Ванадійович
Чернюк Алла Юріївна