Справа №2-а-715-1/10
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2010 Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого-судді - Лозинської М.І.
при секретарі- Продан М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про неправомірні дії соціального захисту населення та відшкодування матеріальної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по нарахуванню та виплаті разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі меншому ніж передбачено законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язати відповідача відшкодувати матеріальну шкоду у розмірі 3150 грн.00коп.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задоволення.
Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на те, що виплата грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій згідно з ст.12-16 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» проводиться в розмірах визначених відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 № 299, посилаючись на Закон України «Про Кабінет Міністрів України», та вимог, передбачених Бюджетним Кодексом України.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 14.08.2002 р. ( а.с.7).
Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війні, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Згідно з ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Згідно з ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» встановлений наступний прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня-795 грн, з 01 квітня 706 гривень, з 01 липня-709 грн, з 01 жовтня 723 грн; з 1 грудня -743 грн.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2010 виплата разової грошової допомоги для учасників бойових дій визначена у розмірі - 380 гривень.
Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України . У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України , закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, з викладеного вбачається, що згідно положень Законів України «Про Державний бюджет на 2010 рік», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплата грошової допомоги передбачена у меншому розмірі, ніж фактично встановлено Законом України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Зміст прав і свобод людини-це умови і засоби, які визначають матеріальні і духовні можливості людини-це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність ; ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами і свободами, тобто якісних характеристик права.
Таким чином відповідач, виплативши позивачу належну щорічну грошову допомогу , як учаснику бойових дій, порушив вимоги встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в зв'язку з чим його дії слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок разової грошової допомоги у розмірах, що передбачені законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».
Згідно з ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Щодо вимог позивача про виплату відшкодування шкоди в розмірі 3150 грн. завдані неправомірними діями, то суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки повноваження щодо обчислення перерахунку грошової допомоги у розмірах, встановлених законодавством належить до повноважень відповідача.
В частині задоволення вимог до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві слід відмовити, оскільки згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплата та обмеження соціальних виплат віднесено до повноважень відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк , який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Положеннями пунктів 1,2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 № 19-рп2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» визнано такими, що не відповідають Конституції України, норми Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 №1691-ІУ та Цивільного процесуального Кодексу України, якими справи, пов'язані із соціальними виплатами, що підлягали розгляду адміністративними судами, було передано місцевим загальним судам для розгляду в порядку цивільного судочинства.
Пунктом 3 резолютивної частини названого Рішення Конституційного Суду України встановлено, що положення Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року № 1691-ІУ та Цивільного процесуального Кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.
Ухвалою Солом’янського районного суду м. Києва від 20.09.2010 року провадження у справі за його позовом до відповідача в порядку цивільного судочинства – закрито.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на заяву позивача щодо строку звернення до суду з вимогами щодо виплати грошової допомоги, а саме посилання позивача на звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства, та відмову в прийнятті заяви у зв'язку з названим Рішенням Конституційного Суду України, з огляду на те, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплата та отримання грошової допомоги передбачено до 30 вересня поточного року, суд вважає , що адміністративний позов поданий позивачем в межах строку, що передбачений ст.99 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.22,46 Конституції України, ст.ст.9,10,11,71,99,100,158,159, 160 КАС України, Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України « Про Державний бюджет на 2010 рік», суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про неправомірні дії соціального захисту населення та відшкодування матеріальної шкоди задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі меншому ніж передбачено законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 .
Зобов'зати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги, ОСОБА_1 як учаснику бойових дій, передбачену ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячі із розміру встановленому ст.52 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік», а саме 706 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
В частині задоволення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя