ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2010 року < Текст > Справа № 2а-7877/10/0870
12 год.15 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуша С.М.
при секретарі Гончаренко А.І.
за участю представника позивача Мартиненко С.А.
представника відповідача Кваснюк-Сандак І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Азарт» (далі – позивач або ТОВ «Еліт Азарт») з адміністративним позов до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі – відповідач або ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя), в якому позивач просить скасувати рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя про застосування штрафних фінансових санкцій №0002592303/0 від 04.06.2010 в розмірі 5000 грн. за порушення вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що 21.05.2010 фахівцями ДПІ в Жовтневому районі м. Запоріжжя проведена позапланова виїзна перевірка дотримання ТОВ «Еліт Азарт» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в інтернет-клубі з більярдом за адресою м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 27-А, за результатами якої складено акт № 0138/08/26/23/35924880 про виявлені порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та пункту 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004 та прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.06.2010 № 0002592303/0 у розмірі 5000 грн. Позивач вважає, що порушений процесуальний порядок проведення позапланових перевірок та відсутні порушення, які зазначені в акті перевірки, у зв’язку з чим просить скасувати оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Представник позивача, в судовому засіданні, підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні викладеним в позові.
Представник відповідача, в судовому засіданні, проти заявлених позовних вимог заперечувала та зазначила, що перевірка позивача була проведена на підставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу Україні», рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій вважає обґрунтованим, просила у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 21.05.2010 на підставі Наказу ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 20.05.2010 за №493, направлень №296 та №297 від 21.05.2010, працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведена позапланова перевірка господарської одиниці - Інтернет клубу, що розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 27а, що належить суб'єкту підприємницької діяльності ТОВ «Еліт Азарт», з питань дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
За результатами перевірки був складений акт № 0138/08/26/23/35924880 від 21.05.2010.
Як зазначено акті перевірки, в ході проведення перевірки встановлені порушення п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, а саме не оприбуткування готівкових коштів у сумі 1000грн.00 коп. шляхом не внесення запису до книги обліку розрахункових операцій від 30.11.2009 № 0826003962/р/4024 до розділу 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків» сторінка КОРО № 31 на підставі фіскальною звітного чеку реєстратора розрахункових операцій № 0117 від 25.03.2010.
На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002592303/0 від 04.06.2010, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 5 000 грн.00 коп. за порушення пп. 2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 N 637.
Висновки, викладені в акті перевірки, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, не відповідають фактичним обставинам, у зв’язку з чим Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002592303/0 від 04.06.2010 не може бути визнано законним та обґрунтованим виходячи з наступного.
Відповідно до п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Відповідно до п.1.1 Положення касовий ордер - первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси. Форми касових ордерів, що використовуються спеціалізованими підприємствами та установами Національного банку України, які не мають оборотної каси, установлюються відповідним нормативно-правовим актом Національного банку України.
Відповідно до п. 2.6. вказаного Положення про ведення касових операцій національній валюті в Україні «у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК)».
Як вбачається з матеріалів справи, співробітники ТОВ «Еліт Азарт» здійснили 25.03.2010 виконання Z - звіту № 0117 на касовому апараті Міnі 600.01 МЕ фіскальний номер 826003962, згідно з яким сума обігу по Інтернет- клубу з більярдом, що розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 27А становив 1000 грн., в тому числі 166 грн.67 коп. ПДВ.
Згідно із Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, «приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства» (п. 3.3. Положення).
25.03.2010 касир ТОВ «Еліт Азарт», приймаючи готівкові кошти від структурного підрозділу підприємства – Інтернет - клубу з більярдом по вул. Новокузнецька, 27А, оформила прибуткові касові ордери за № 2178 на суму 720 грн.(послуги інтернету) та за № 2177 на суму 280 грн.(послуги більярду) (копії знаходяться в матеріалах справи).
Вказаний факт свідчить про, що готівкові кошти у розмірі 1000 грн. оприбутковані ТОВ «Еліт Азарт» в касі підприємства своєчасно та в повному обсязі.
Крім того, факт оприбуткування вказаних готівкових коштів підтверджується декларацією з ПДВ за березень 2010 року, а також реєстром отриманих та виданих ТОВ «Еліт Азарт» податкових накладних у вказаному періоді (копія долучена до матеріалів справи).
Згідно із ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки» № 436/95. установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, суб’єкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Як вбачається із матеріалів справи, при проведенні позапланової перевірки представниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя не досліджено в повному обсязі, що підприємство ТОВ «Еліт Азарт», планова перевірка господарської одиниці інтернет клубу з більярдом якого проведено, веде одну головну касову книгу в вигляді, згідно якої своєчасно оприбутковано облік готівки за 25.03.2010 у повній сумі її фактичних надходжень.
Відповідно до п.4.2 Положення кожне підприємство, що є юридичною особою і має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).
Як вбачається із матеріалів перевірки, інтернет клубу з більярдом не є юридичною особою та відокремленим підрозділом, а є лише господарською одиницею ТОВ «Еліт Азарт», юридичною адресою якого є: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 87.
Крім того, як вбачається із дослідженого судом Z - звіту № 0117 на касовому апараті Міnі 600.01 МЕ фіскальний номер 826003962, він в повному обсязі відображає оприбуткування готівки до каси інтернет клубу з більярдом – як внесення готівки до каси так і її видачу з каси.
Факт невнесення запису до Книги обліку розрахункових операцій інтернет клубу з більярдом від 30.11.2009 № 0826003962/р/4024 готівкових коштів в сумі 1000 грн. до розділу 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків» сторінка КОРО № 31 на підставі фіскальною звітного чеку реєстратора розрахункових операцій № 0117 від 25.03.2010 не є неоприбуткуванням готівки до каси підприємства, і не може бути підставою для застосування штрафних санкцій.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Ст. 17 КАС України також визначає компетенцію адміністративних судів, зокрема щодо, спрів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що посилання в акті перевірки на виявленні порушення щодо неоприбуткування готівки до каси, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, не відповідають фактичним обставинам, у зв’язку з чим Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002592303/0 від 04.06.2010 р. не може бути визнано законним та обґрунтованим, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, присудженню на користь позивача підлягають понесені ним та документально підтвердженні судові витрати, які складаються із судового збору, відповідно до задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Скасувати Рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя № 000259303/0 від 04.06.2010 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5000 (п’ять тисяч) грн.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Азарт» з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3(три) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша