ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2010 року < Текст > Справа № 2а-7678/10/0870
12 год. 50 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуші С.М.
при секретарі Гончаренко А.І.
за участю представника позивача Полуляха С.Ю.
прокурора Маркова І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
ВСТАНОВИВ:
Куйбишевським міжрайонним прокурором (далі – прокурор) подано адміністративний позов в інтересах Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Куйбишевський «Агрохім» (далі – відповідач) про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850 грн.
Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок», Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 та КАС України.
Прокурор в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. Зазначив, що під час проведення перевірки на підставі аналізу розкриття регулярної інформації емітентами цінних паперів за 2009 рік 25.06.2010 Запорізьким територіальним управлінням ДКЦПФР відносно відповідача складено акт№154 – ЗП щодо виявлення факту порушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Куйбишевський «Агрохім», а саме: відповідач не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних регулярну (річну) інформацію за 2009 рік, що є порушенням ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР№1591 від 19.12.2006. Таким чином відповідач скоїв правопорушення відповідальність за скоєння якого передбачена п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».
14.07.2010 постановою №134-ЗП начальника територіального управляння ДКЦПФР за ухилення від виконання розпорядження на ВАТ «Куйбишевський «Агрохім» накладено штраф у розмірі 850 грн.
На підставі викладеного просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач будучи повідомлений судом про дату, місце і час судового засідання ухвалою суду та судовою повісткою про виклик до суду в судове засідання не з’явився, заперечень, пояснень по суті позовних вимог, а також витребувані ухвалою суду документи і матеріали не надав, про причини неявки представника суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» №448/96-ВР від 30.10.1996 (далі Закон №448/96-ВР), Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів та контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Згідно з ч.8, ч.10 ст.8 Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку (ч.2 ст.6 Закону №448/96-ВР).
Відповідно до п. 1 Положення про Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.2005 №585 (далі - Положення), Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку входить до системи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно з пп.4.5 п.4 Положення, позивач контролює дотримання в регіоні законодавства про цінні папери. Має право накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери, адміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції в межах повноважень, наданих Управлінню (пп.6.7 п.6 Положення).
Як встановлено з матеріалів справи та підтверджено в судовому засіданні, ВАТ «Куйбишевський «Агрохім» скоїло правопорушення, відповідальність за скоєння якого передбачена п.6 ч.1 чт.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: ВАТ «Куйбишевський «Агрохім» не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну (річну) інформацію за 2009 рік, що є порушенням ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР№1591 від 19.12.2006 року.
Згідно вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента — річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Пунктом 3 розділу VІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, встановлює: розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.
14.01.2009 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів» від 25.12.2008р. №801-VІ.
Згідно п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
14.07.2010 за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів, на підставі п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноваженою особою позивача винесено постанову №134-ЗП якою до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850грн.)
Копія вказаної постанови була направлена на адресу відповідача, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення 22.07.2010.
Відповідачем постанова про накладення штрафу в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалась, сума штрафу сплачена не була. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до ч.3 ст.11 Закону №448/96-ВР, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Куйбишевський «Агрохім» (71030, Запорізька область, смт. Комиш-Зоря, вул. Червоноармійська, 11, код ЄДРПОУ 05488762) в дохід Державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 21081100 на рахунок № 31113106700152 в Управлінні Державного казначейства України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676927) суму штрафу у розмірі 850 (вісімсот п’ятдесят) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша