Справа № 2- 848/10

                                                 Р І Ш Е Н Н Я

                 І М Е Н Е М                                                              У К Р А Ї Н И

 04 листопада 2010  р.                         Чорноморський  районний суд   Автономної Республіки Крим        

 у  складі:   головуючого  судді                                                       Дядіченко С.В.

                            при   секретарі                                  Солодченко І.В.

розглянувши  у  відкритому судовому  засіданні в п. Чорноморське АР Крим цивільну  справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення при Чорноморської районної державної адміністрації України в АР Крим, Управління державного Казначейства в Чорноморському районі, головного управління державного казначейства України в АРК, державного Казначейства України про стягнення заборгованості з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 9956,32 грн, суд

                                                            В С Т А Н О В И В  :

            Позивачка звернулась до суду з позовом у якому просить стягнути на її користь заборгованість  по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Свої вимоги мотивуючи тим, що 13.11.2008 року вона народила сина ОСОБА_2, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської РДА з 29.01.2009 року, отримує допомогу по догляду за дитиною до трьох років у розмірі 130 грн. щомісяця.  

             Однак відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», та рішень Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №26-рп/2008 від 27.11.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку повинна дорівнюватися встановленому законом прожитковому мінімумі для дітей віком до 6 років.  

              У зв’язку з чим, позивачка просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ЧРДА заборгованість по виплаті щомісячної соціальної допомоги за період з 29.01.2009р. по 31.08.2010 року у розмірі 9956,32 грн.

                 Позивачка у судове засідання не з’явилася, надала суду заяву, в якої заявлені вимоги підтримала у повному обсязі, просила розглянути справу у її відсутності.

        Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, надав заяву, просив суд розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги не визнав.              

      Представники державного казначейства України та управління державного казначейства України в Чорноморському районі АРК у судове засідання не з’явилися, про день слухання справи  були повідомлені у встановленому законом порядку.              

      Представник ГУ ДКУ України в АРК в судове засіданні не з’явився, про день слухання справи  був повідомлений у встановленому законом порядку.

     Згідно до ст.197 ч.2 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

               Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

      Судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с.7).  

  Позивачці була призначена та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у розмірі 130 грн. щомісяця, що підтверджується довідкою про отримання допомоги (а.с. 9).

      Згідно із ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України № 1757 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

У відповідності із ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» суб'єктами загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є застраховані особи, якою є - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень зазначеного закону визначено, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених ст.ст. 41, 43, 46 цього закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-\П «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»: статті 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключені; у пункті 5 розділу ЇХ "Прикінцеві положення" слова і цифри "розмір виплат, передбачених статтями 41, 43, 46" замінені словами і цифрами "розмір виплати, передбаченої статтею 46".

Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, починаючи з 22 травня 2008 року набула чинності, як стаття 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», так і пункт 5 Перехідних положень цього закону.

Відповідно до пункту 23 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» внесено зміни та виключено слова «не застрахована особа в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування». Цей закон набрав чинності з 01 січня 2008 року. Зміни не конституційними не визнавались.

Отже, з цього часу право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» набули, як застраховані особи, так і особи, які не застраховані в систему загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладена в наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень» (підпункт 7 пункт 23 розділу II ).

         Зазначені зміни не визнані неконституційними до даного часу.

Підпунктом 8 пункту 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено, що Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

       Зазначені положення є чинними, вони не конституційними не визнавались.

       Згідно із статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

       Дані положення не були визнані неконституційними.

   У відповідності із п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України № 1757 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р.- 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Позивачка не заперечує, що їй була виплачена відповідачем допомога по догляду за дитиною у розмірі 130 гривень щомісячно.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений позивачкою період виплачена відповідачем відповідно до положень чинного законодавства України, а тому її позовні вимоги задоволенню не підлягають.

 На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 19, 21, 22, 68, 152 Конституції України,  ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. ст. 13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», П.п. 8 п. 23 розділу 2, ст. 58 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 46  Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008, ст.ст.10, 60, 197, 212 – 215,218 ЦПК України, суд                    

                                                        В И Р І Ш И В:  

          У задоволенні позову  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення при Чорноморської районної державної адміністрації України в АР Крим, Управління державного Казначейства в Чорноморському районі, головного управління державного казначейства України в АРК, державного Казначейства України про стягнення заборгованості з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 29.01.2009 року по 31.08.2010 року у розмірі 9965,32 грн, відмовити.    

           Рішення  може  бути  оскаржено  в  апеляційному  порядку   до  апеляційного  суду   АРК    через  Чорноморський районний  суд  АРК    шляхом  подачі  в  10-ти  денний  строк  з  дня   проголошення    рішення   апеляційної скарги  в  порядку,  передбаченому  ст.ст.294-296  ЦПК  України.

          Головуючий суддя:                                                                Дядіченко С.В.