справа № 2-а-11645/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М.,
суддів Попової О.Г., Хаюка С.М.,
при секретарі - Шевчук Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного департаменту України з питань виконання покарань (м. Київ-50), Коростенської виправної колонії Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області
про визнакння дій неправомірними та зобов"язати вчинити дії і стягнення шкоди,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів просив визнати незаконними дії Державного департаменту України з питань виконання покарань, Коростенської виправної колонії Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області які виразилися в нарахуванні та виплаті пенсії, в період з 02.04.2005 року по 31.12.2006 рік, виходячи з грошового атестату з довідкою для виплати щомісячної доплати, від належної суми пенсії, відповідно до наказу №203 від 18.10.2004 року, розрахованої за січень місяць 2005 року. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, за період з 01.01.2007 року по час постановлення рішення по справі, які виразилися в бездіяльності посадових осіб в частині не здійснення аналізу пенсійної справи на предмет визначення, нарахування та подальшої виплати належного розміру пенсії з застосуванням чинного законодавства України, яке на момент призначення та виплати пенсії регулювало сферу спірних правовідносин. Зобов"язати Коростенську виправну колонію Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області №71 скласти та подати грошовий атестат, з сумою грошового забезпечення в розмірі 4298,96 грн., з врахуванням щомісячної доплати від належної суми пенсії, згідно п.8.1.3 наказу №203 від 18.10.2004 року за березень місяць 2005 року в сумі 947,83 грн., та подати до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області для подальшого направлення до Головного Управління Пенсійного фонду України в Жимтомирській області для нарахування та виаплати пенсії в розмірі 3697,10 грн., відповідно до позовних вимог. Зобов"язати управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області подати необхідні документи з грошовим атестатом з сумою грошового забезпечення за останній місяць рооботи перед звільненням, в розмірі 4298,96 грн. з врахуванням щомісячної доплати від належної суми пенсії, згідно наказу №203 від 18.10.2004 року в Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для виплати пенсії, в розмірі 3697,10 грн., відповідно до позовних вимог. Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та здійснювати виплату основного розміру пенсії з моменту постановлення рішення суду, у розмірі 3697,10 грн., без урахування щорічної індексації. На підставі ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби", стягнути з Державного департаменту України з питань виконання покарань, Коростенської виправної колонії Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області №71, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, ззаподіяну шкоду в розмірі недоотриманої пенсії за період з 02.04.2005 року по 31.12.2006 рік в сумі 92113,80 грн.. Коростенській виправній колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області №71, виплатити різницю у вихідній допомозі в сумі 5621,00 грн.. Згідно ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області недоотриману пенсію за період з 01.01.2007 року по 31.03.2010 рік у сумі 17138,55 грн..
Позов мотивовано тим, що відповідачами по справі, покладено в основу грошовий атестат з розрахунком щомісячної доплати від належної суми пенсії розрахованої з грошового забезпечення не за березень місяць 2005 року а за січень місяць 2005 року, що, як наслідок, значно знизило розмір складових грошового атестату всупереч вимогам п.8.1.3 Інструкції "Про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи".
В суді позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Представники Державного департаменту України з питань виконання покарань, Коростенської виправної колонії Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, щодо задоволення позову заперечили та пояснили, що якщо зміни у грошовому забезпеченні позивача відбулися у березні 2005 року, то відповідно до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", перерахунок пенсії, яка могла б бути йому нарахована, повинен здійснюватись у квітні 2005 року, але ОСОБА_1 працював по 31.03.2005 року і грошове забезпечення в квітні місяці йому не нараховувалося.
Представник Пенсійного фонду щодо задоволення позову заперечив письмово та пояснив, що оскільки їх вина у даному випадку відсутня, вимога позивача не спрямована на оскарження рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, то, згідно із законодавством, у даній справі вони відповідачем виступати не можуть. Крім того позивач безпідставно ототожнює принцип нарахування грошового забезпечення як складової частини матеріального забезпечення при проходженні служби працівників пенітиціарної системи із порядком визначення складових частин грошового забезпечення для нарахування пенсії виходячи із отримання грошового забезпечення.
Суд, перевіривши доводи сторін, досліливши матеріали справи вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:
так, судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до наказу №9-о/с від 15.03.2005 року, звільнений зі служби з 01 квітня 2005 року в запас. Пенсія призначена відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 року №17-69-1У. Зазначеним Законом передбачено, що особам, які мають право на пенсію за цим Законом пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, тобто, з фактично нарахованого грошового забезпечення на момент звільнення.
На таких умовах обчислена пенсія ОСОБА_1 у розмірі 3257,65 грн., з грошового забезпечення за березень 2005 року, тобто з останнього грошового забезпечення перед звільненням сума, якого визначена у грошовому атестаті.
У березні 2005 року, у місяці звільнення позивача, наказами керівника установи, ОСОБА_1 збільшено посадовий оклад та усі додаткові види грошового забезпечення до максимальних розмірів.
Порядок нарахування грошового забезпечення як складової частини матеріального забезпечення при проходженні служби працівників пенітиціарної системи на час виникнення спірних правовідносин було врегульовано Інструкцією про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб ряджового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, що затверджена наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18.10.2004 року №203 (далі Інструкція).
Відповідно до п.п.8.1.3 п.8 Інструкції, доплати за право на пенсію особам рядового і начальницького складу перераховується за станом на 1 січня, а також з підвищенням грошового забезпечення (у разі зміни посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років), при зміні вислуги років для нарахування пенсії або запровадження нових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії.
Тобто, доплата за право на пенсію (як складова частина грошового забезпечення), у зв"язку із збільшенням посадового окладу з 01.03.2005 року, була б перерахована Позивачеві якщо б він у подальшому перебував на службі. Виходячи із табелю робочого часу ОСОБА_1, останнім днем перебування його на службі є 31 березня 2005 року. Згідно із грошовим атестатом №20, Позивачеві надавалось грошове забезпечення по 31 березня 2005 року. Отже днем звільнення із військової служби Позивача є 31 березня 2005 року, а з 01 квітня ОСОБА_1 призначена пенсія. Відомостей, щодо проходження військової служби після 31 березня 2005 року встановлено не було. Таким чином відсутні правові підстави для перерахунку даної доплати як складової частини грошового забезпечення.
Відповідно до п. "б" ст.50 (далі Закону №2262), особам офіцерського складу.., які мають право на пенсію за цим Законом, відповідно до пунктів "а", "в" ст.12 цього Закону, - з з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.
Згідно із даними пенсійної справи №6275 ОСОБА_1 пенсію призначено 01 квітня 2005 року.
Таким чином, вимоги позивача не передбачені та суперечать вищенаведеним нормам пенсійного законодавства, а тому є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючисть Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262, Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 року №17-69-1У, Інструкцією "Про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб ряджового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи", затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18.10.2004 року №203, ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
В задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський
судді: О.Г. Попова
С.М. Хаюк
Повний текст постанови виготовлено: 15 вересня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.