Справа № 2а-361

2010 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 року   Совєтський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

        головуючого                 - судді Дмитрієва Т.М.

        при секретарі             - Яровій Л.А.

        за участю позивача             - ОСОБА_1

представника позивача         - ОСОБА_2

        представника відповідача         - Жарової М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Совєтський Совєтського району Автономної Республіки Крим справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Завітненської сільської виборчої комісії Совєтського району АР Крим в особі голови комісії Жарової Марії Олександрівни про відміну рішення Завітненської сільської виборчої комісії Совєтського району АР Крим від 02 листопада 2010 року про відмову у повторному перерахунку голосів у виборах на посаду голови Завітненської сільської ради Совєтського району АР Крим по дільниці в с. Завітне та зобов’язання провести повторний перерахунок голосів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Завітненської сільської виборчої комісії Совєтського району АР Крим в особі голови комісії Жарової Марії Олександрівни про відміну рішення Завітненської сільської виборчої комісії Совєтського району АР Крим від 02 листопада 2010 року про відмову у повторному перерахунку голосів у виборах на посаду голови Завітненської сільської ради Совєтського району АР Крим по дільниці в с. Завітне та зобов’язання провести повторний перерахунок голосів.

На виконання вимог ч. 10 ст. 172 КАС України, суд повідомив Завітненську сільську виборчу комісію Совєтського району АР Крим та Центральну виборчу комісію про надходження позовної заяви.

Позивачка – ОСОБА_1 у судовому засіданні заявила, що вона вважає розрив між нею та іншим кандидатом на посаду Завітненського сільського голови надто малим, а підрахунок голосів на виборчої дільниці с. Завітне тривав надто довгий строк і таким, що дає підстави для повторного підрахунку. Враховуючи наведене, вона 01 листопада 2010 року звернулася з відповідною заявою до Завітненської сільської виборчої комісії Совєтського району АР Крим, при цьому підставою для здійснення перерахунку у своїй заяві вона зазначила лише той факт, що підрахунок на її думку тривав надто довгий строк. Також позивачка заявила, що пізніше їй стало відомо про те, що під час транспортування протоколів про підрахунок голосів з виборчої дільниці с. Завітне до Завітненської сільської виборчої комісії виборчі документи перевозилися автомобілем під керуванням особи, яка не є членом відповідної виборчої комісії – ОСОБА_3., при цьому вона не зазначила джерел, з яких їй стало відомо про цей факт, а сама вона на той час була у Завітненській сільській раді, особисто при підрахунку та транспортуванні протоколів підрахунку голосів присутня не була. Крім цього, ОСОБА_1 пояснила, що ні її спостерігачі, ні інші особи, які були присутні при виборах та підрахунку голосів, не виявили порушень цих процесів, хоча вранці 02 листопаду 2010 року окремі мешканці с. Завітне висказували свою думку про результати голосування, у той час коли підрахунок ще тривав. Позивач вважає зазначені факти такими, що дають підставу для повторного підрахунку голосів по дільниці с. Завітне, у зв’язку з чим просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача – ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та пояснив, що він також вважає той факт, що протоколи підрахунку голосів транспортувалися автомобілем під керуванням ОСОБА_3, який  не є членом відповідної виборчої комісії, є грубим порушенням вимог ст. 74 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», хоча при цьому він не зміг пояснити, яким чином не включення водія до членів виборчих комісій вплинуло на результати підрахунку голосів. Крім цього, він заявив, що той факт, що окремі мешканці с. Завітне до оголошення підсумку виборів Завітненського сільського голови висказували свою думку щодо результатів виборів, дає підставу для проведення повторного підрахунку.

Представник відповідача Завітненської сільської виборчої комісії Совєтського району Автономної Республіки Крим Жарова М.О.  у судовому засіданні пояснила, що у заяві про повторний підрахунок голосів, з якою до виборчої комісії звернулася позивачка не було зазначено жодної підстави для здійснення таких дій відповідно до вимог ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». З цієї підстави Завітненська сільська виборча комісія законно та обґрунтовано своїм рішенням відмовила ОСОБА_1 у проведенні повторного підрахунку голосів. Вона також пояснила, що протоколи підрахунку голосів на територіальну дільницю особисто заносили члени відповідної дільничної виборчої комісії в супроводженні працівника міліції. Водія транспортних засобів вона не бачила. Але голова дільничної комісії раніше повідомляв її , що комісія уклала необхідну угоду з ОСОБА_3. про перевезення членів дільничної комісії до Завітненської сільської виборчої комісії. Вона також пояснила, що дійсно вранці 01 листопада 2010 року до члена виборчої комісії ОСОБА_4 подзвонив її син, який повідомив її проте, що окремі мешканці с. Завітне висказують свою думку про підсумки виборів сільського голови, хоча підрахунок ще тривав. Жарова М.О. вважає, що цей факт ніяким чином не свідчить про порушення проведення виборів. З зазначених підстав вона позовні вимоги не визнала у повному обсязі і залишила прийняття рішення на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Спірні відносини є такими, що пов’язані із виборчим процесом по проведенню виборів сільських голів, тому справу належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

Законом, який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів є Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» № 2487-УІ від 10.07.2010р. (далі Закон № 2487).

31 жовтня 2010 року були, зокрема, проведені вибори Завітненського сільського голови Совєтського району АР Крим. Відповідними дільничними виборчими комісіями був проведений підрахунок голосів, а вибори визнані дійсними, оскільки порушень вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» встановлено не було. Після цього виборчі документи були передані до Завітненської територіальної сільської виборчої комісії. Транспортування зазначених документів здійснювалося за рішенням відповідних дільничних виборчих комісій членами цих комісій у супроводженні працівників органів внутрішніх справ України. 01 листопада 2010 року спостерігачами від Партії регіонів: ОСОБА_5. та ОСОБА_6. був складений акт про те, що 06 годин 00 хвилин цього дня, до члену виборчої комісії ОСОБА_4 був телефонний дзвінок про те, що на Завітненську сільську голову пройшов ОСОБА_7, хоча підрахунок голосів на той час ще тривав. Інших фактів порушень вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчої дільниці в с. Завітне встановлено не було.

1 листопада 2010 року до Завітненської сільської виборчої комісії Совєтського району АР Крим надійшла заява  від кандидата на посаду Завітненської сільського голови ОСОБА_1 про повторний підрахунок голосів по дільниці в с. Завітне (а.с. 5). При цьому жодної підстави для проведення такого підрахунку у заяві зазначено не було.

02 листопада 2010 року рішенням Завітненської сільської виборчої комісії згідно з протоколом № 11 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про повторний підрахунок голосів по дільниці в с. Завітне було відмовлено (а.с. 14-15).

З огляду на це, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтю 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону № 2487 про вибори депутатів місцевих рад   транспортування виборчих документів до відповідної територіальної виборчої комісії здійснюється за рішенням відповідної дільничної, територіальної виборчої комісії трьома членами цієї виборчої комісії (в разі неможливості - двома) - представниками трьох (відповідно двох) різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної територіальної чи дільничної виборчої комісії. При транспортуванні виборчих документів членами дільничної, територіальної виборчої комісії їх супроводжує працівник органів внутрішніх справ України, який повинен забезпечити охорону при транспортуванні. За своїм бажанням інші члени дільничної, територіальної виборчої комісії, не зайняті у транспортуванні виборчих документів, кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, довірені особи кандидатів, представники та уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі - суб'єкти відповідного виборчого процесу можуть супроводжувати транспортування документів. Супроводження транспортування виборчих документів іншими особами забороняється. Під час транспортування виборчих документів забороняється розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою документацією.

    Рішення про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях на відповідному виборчому окрузі може бути прийнято за наявності умов, передбачених ч.ч. 6, 7 ст. 75 Закону   України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме  наявності  відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення  голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на  цій дільниці, а також у  разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії та у разі наявних ознак розпечатування запакованих документів .

У своєї заяві до Завітненської сільської виборчої комісії про проведення повторного підрахунку голосів від 01 листопада 2010 року ОСОБА_1 зазначила підставою для проведення повторного підрахунку той факт, що на її думку підрахунок тривав надто довгий строк. Ця обставина відповідно до вимог ч.ч.  6, 7 ст. 75 Закону   України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» не може бути підставою для повторного підрахунку голосів. За таких умов, суд доходить до висновку, що рішення Завітненського сільської виборчої комісії про відмову кандидату на посаду Завітненської сільського голови ОСОБА_1 в проведенні повторного підрахунку голосів по дільниці с. Завітне є законним та обґрунтованим.  

В ході судового розгляду справи позивач та її представник також не довели, що під час проведення виборів, підрахунку голосів та транспортуванні виборчих документів з дільниці в с. Завітне до Завітненської сільської виборчої комісії мали місце такі порушення, які відповідно до вимог ч.ч. 6, 7 ст. 75 Закону   України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дають підстави для проведення повторного підрахунку голосів виборців на зазначених дільницях. Та обставина, що деякі мешканці с. Завітне висказували свою думку щодо підсумків виборів не свідчить про наявність порушень.

Свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_4, які були допитані у судовому засіданні пояснили, що вони є членами Завітненської сільської виборчої комісії, відомостей про порушення під час виборів, підрахунку голосів та транспортуванні виборчих документів до них не надходили. В ході розгляду заяви ОСОБА_1 вони особисто голосували за відмову у її задоволенні, оскільки, не було жодної законної підстави для проведення повторного підрахунку голосів. У суду немає підстав для того, щоб ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених   свідками .

За таких обставин суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог та необхідності відмови у їх  задоволенні.

Згідно із ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи, що позивачем при подачі позову не було сплачено судовий збір, суд вважає можливим стягнути з позивача судовий збір в дохід Державного бюджету у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Повний текст постанови складений відповідно до вимог ст. 160 КАС України 04 листопада 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 172, 177 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Совєтський районний суд Автономної Республіки Крим.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя – підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Совєтського районного суду АР Крим Т.М.Дмитрієв