ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" листопада 2010 р. Справа № 2а-3892/10/0970
18 год. 25 хв.
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Григорука О.Б.
Суддів: Главачу І.А.,
Гундяка В.Д.,
при секретарі Пікович Л.Р.
за участю: позивача - ОСОБА_2, представників позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника відповідача - Скригунця В.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 28 ОСОБА_2
до відповідача: Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії
про визнання незаконною постанови № 61 від 03.11.2010р. та її скасування,-
ВСТАНОВИВ:
Кандидат у депутати до Івано-Франківської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №28 ОСОБА_2 звернулась до суду із адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії про визнання незаконною та скасування постанови Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії № 61 від 03.11.2010р. "Про розгляд скарги представника Івано-Франківської крайової організації Української партії Юрчишина Віталія Дмитровича, яка зареєстрована за №1081/30 - 3", якою зобов"язано дільничну виборчу комісію №10031 провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.
Позивач та його представники в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві.
Суду пояснили, що відповідачем при прийнятті оскаржуваної постанови порушено вимоги ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Задовольняючи частково скаргу представника Івано-Франківської крайової організації Української партії Юрчишина Віталія Дмитровича на постанову Рогатинської районної виборчої комісії та прийнявши рішення про проведення повторного перерахунку голосів дільничною комісією, відповідач вийшов за межі повноважень, оскільки такий повторний перерахунок може здійснювати тільки територіальною виборчою комісією за відповідним рішенням. Крім цього, вказали, що при поданні первинної скарги до Рогатинської районної виборчої комісії скаржником не додавались акти про порушення виборчого законодавства. В зв’язку з цим вважають, що оскаржуване рішення прийняте без достатніх підстав.
Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив з мотивів викладених у поданому суду письмовому запереченні. Суду пояснив, що при розгляді скарги та доданих до неї документів у членів Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії виник сумнів щодо результатів підрахунку голосів виборців на дільниці №10031 у зв’язку з фактом виявлення 83 виборчих бюлетенів без відповідних печаток. Зазначив, що Івано-Франківська обласна територіальна виборча комісія, як вищестояща комісія з питань виборів до Івано-Франківської обласної ради, вправі приймати рішення щодо зобов’язання нижчестоящих комісій вчиняти дії в тому числі і по повторному підрахунку голосів виборців.
Вислухавши пояснення позивача, представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, подані докази, судом встановлено наступне.
03 листопада 2010 року представник Івано-Франківської крайової організації Української партії Юрчишин Віталій Дмитрович звернувся до Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії зі скаргою на дії Рогатинської районної виборчої комісії, до якої були додані документи згідно додатку, в тому числі протоколи дільничних комісій, постанова Рогатинської районної виборчої комісії від 02.11.2010року, акти про виявлені порушення виборчого законодавства.
В цей же день Івано-Франківською обласною територіальною виборчою комісією розглянуто скаргу представника Івано-Франківської крайової організації Української партії Юрчишина Віталія Дмитровича, яка зареєстрована за №1081/30 – 3, в якій скаржник просив скасувати постанову Рогатинської районної виборчої комісії від 02.11.2010року та зобов’язати Рогатинську районну виборчу комісію здійснити перерахунок голосів виборців на виборчій дільниці №10031 Заланівського виборчого округу №17.
За наслідками розгляду постановою №61 від 03.11.2010 року Івано-Франківською обласною територіальною виборчою комісією скаргу задоволено частково та зобов’язано дільничну виборчу комісію №10031 провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради в одномандатному мажоритарному окрузі.
Відповідно до статті 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86-89 цього Закону.
Згідно ч. 6 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.
Таким чином, Івано-Франківська обласна територіальна виборча комісія наділена повноваженнями щодо прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради в одномандатному мажоритарному окрузі.
У відповідності ч. 9 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.
Як встановлено судом, згідно постанови №61 від 03.11.2010 Івано-Франківська обласна територіальна виборча комісія за результатами розгляду скарги та доданих до неї доказів прийшла до висновку про наявність підстав для проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради в одномандатному мажоритарному окрузі на виборчій дільниці №10031.
Однак, в порушення вимог ч.9 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відповідачем було зобов’язано дільничну виборчу комісію №10031 провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради в одномандатному мажоритарному окрузі, що суперечить приписам цієї статті щодо проведення повторного підрахунку голосів тією ж комісією, що прийняла відповідне рішення.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, а оскаржувана постанова в частині покладення зобов’язання по здійсненню повторного перерахунку голосів на дільничну виборчу комісію №10031 підлягає скасуванню.
Згідно ч. 1 ст. 177 КАС України суд, встановивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зобов’язати Івано-Франківську обласну територіальну виборчу комісію привести оскаржуване рішення у відповідність до вимог ч. 9 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до ч. 9 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Оскільки, позивачем на момент розгляду справи не сплачено судовий збір, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з позивача пропорційно до задоволених вимог на користь Державного бюджету України суму судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 160, 165, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову №61 від 03.11.2010 року Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії в частині покладення зобов’язання по здійсненню повторного перерахунку голосів на дільничну виборчу комісію №10031.
Зобов’язати Івано-Франківську обласну територіальну виборчу комісію привести постанову №61 від 03.11.2010 року у відповідність з вимогами ч. 9 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Стягнути з кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 28 ОСОБА_2 в дохід Державного бюджету 1 (одну) грн. 70 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до частини 5 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Відповідно до частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: (підпис) Григорук О.Б.
Суддя: (підпис) Главач І.А.
Суддя: (підпис) Гундяк В.Д.