Код суду 0527                                   2-а-3891/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня  2010 року    Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої судді              Рогожиной А.В.

при секретарі                           Петруня  І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці  про визнання дій незаконними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

                  Позивач   звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці,  в якому зазначив, що  перебуває на пенсійному обліку, при цьому продовжує працювати,  07.04.2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому раніше пенсії в порядку та на підставі ч.4 ст.42 Закону України “Про  загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”. У перерахунку йому було відмовлено. Позивач вважає дії відповідача незаконними, оскільки вони не відповідають ч.4 ст.42 Закону України “Про  загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”  та  п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Про деякі  питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Просив визнати дії відповідача незаконними щодо застосування при перерахунку пенсії показника  середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про  загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. та зобов*язати  провести перерахунок його пенсії  з 1 липня   2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про  загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.  та здійснити доплату заборгованості за місяці після перерахунку пенсії.

             Позивач  просив розглянути справу у його  відсутність.

               Відповідач звернувся до суду із заявою про розгляд справи у відсутність  його представника та запереченнями,  із яких вбачається, що позов відповідач не визнає,  тому що  УПФУ діяло  у відповідності  до  вимог підпункту 3  п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197грн 91коп. А також, що, незважаючи на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені   до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»  в частині визначеного зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, рішення щодо відновлення дії ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції не приймалось, тому у відповідача були відсутні підстави для застосування зазначених статей закону при проведенні перерахунку пенсії позивачці.

            Дослідивши докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

           Судовим розглядом встановлено, що  позивач є пенсіонером та  йому  призначена пенсія за віком.

              Як вбачається із рішення   УПФУ в м. Костянтинівці № 2/2000 від 23.07.2010 року про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі (а.с.9),  УПФУ  відмовило  позивачу   у перерахунку пенсії у зв’язку з  недоцільністю по причині зменшення заробітної плати та розміру пенсії після урахування двох років відпрацьованих після попереднього перерахунку пенсії, при цьому  застосувався показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік – 1197грн 91 коп.

                Згідно із  Постановою  Правління ПФУ від 01 лютого 2008 року № 4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії» за 2009 рік становить  - 1650,43 грн.

                  Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

                     Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообо*язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

              Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообо*язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

               Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообо*язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

              Рішення Конституційного Суду України є обов*язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв*язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

                   За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачці  пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40,42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообо*язкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

            Таким чином, вимоги позивача підлягають  задоволенню, суд вважає за необхідне визнати дії  відповідача незаконними та зобов*язати його здійснити перерахунок пенсії позивачу  відповідно до вимог ст. ст. 40,42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з  1 липня    2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43коп з виплатою недоотриманих сум.

              Суд не приймає до уваги твердження відповідача, викладене в запереченні проти позову стосовно законності  перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.

              На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд, На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 1 ЦК України, ст. ст. 40,42,45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року,  суд –

                                                                     ПОСТАНОВИВ:

              Позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці Донецької області  задовольнити.

      Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці Донецької області  щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1    показника  середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії,за 2007рік в розмірі 1197грн.91коп. - незаконними.

                 Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області  провести перерахунок пенсії ОСОБА_1       відповідно до вимог ст. ст. 40, 42,  ч.4 ст.  45 Закону України   «Про загальнообов*язкове   державне пенсійне страхування» з 1 липня   2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. з виплатою недоотриманих сум.

             Судові витрати віднести на  рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Костянтинівський міськрайонний  шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням  копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

                Суддя