Справа № 2-1115/2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 липня 2010 року                                                                                смт. Станиця Луганська

Станично-Луганський районний суд Луганської області у складі

головуючого                                                               Соболєва Є.О.,

при секретарі                                                             Сухаревській Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, третя особа – Головне управління Державного казначейства України у Луганській області, про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити доплату невиплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом до суду, в якому не погоджуючись з відмовою відповідача у перерахунку йому пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначаючи, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, з 21.04.10 р. інвалідом ІІ групи захворювання, яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в УПФУ в Станично-Луганському районі, просив: визнати дії відповідача неправомірними; зобов’язати УПФУ в Станично-Луганському районі здійснити йому перерахунок державної та додаткової пенсії виходячи з розміру встановленого ст. ст. 50, 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 21.04.2010 р.; зобов’язати відповідача в подальшому збільшувати розмір основної та додаткової пенсії відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

 До початку судового засідання позивач надав заяву, в якій  просив розглянути справу за його відсутності.

Від відповідача та третьої особи відповідно надійшли заперечення проти позову та письмове пояснення, в яких вони просили відмовити в задоволенні позову, справу розглянути без участі їх представників.  

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи захворювання, яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком, довідкою МСЕК, а також його посвідченнями (а.с. 4, 6, 7).

Згідно чинної ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» п енсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.ст. 50, 54 цього Закону в редакції від 06.06.1996 р. зі змінами у ст. 54 в редакції від 17.11.05 р. - державна пенсія для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8-ми мінімальних пенсій за віком, а також додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров’ю повинна бути в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду справи з дня ухвалення рішення Конституційного суду України від 22.05.08 р. норми ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 р.  зі змінами у ст. 54 в редакції від 17.11.05 р. - не скасовувалася, не змінювалися та не зупинялися і є чинними до цього часу.

Ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р., який набрав чинності з 01 січня 2004 року, передбачає,  що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження (ч. 3 ст. Закону України «Про прожитковий мінімум»).

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у  разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.  

Згідно ст. 52 «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений на рівні: з 01.04.10 р. – 706 грн., з 01.07.10 р. – 709 грн..

Після встановлення 21 квітня 2010 року позивачу другої групи інвалідності у зв’язку з захворюванням, яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, останній звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак йому в цьому було відмовлено.

Так, з відповіді відповідача на адресу позивача від 14.05.10 р. та заперечення проти позову вбачається, що УПФУ в Станично-Луганському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» приймалися у час коли мінімальний розмір пенсії було встановлено згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» і складав 16,62 грн. В подальшому цей розмір не мінімальної пенсії не збільшувався і не переглядався. Перерахунку розміру пенсій з мінімальної пенсії за віком встановленої Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» чинним законодавством не передбачено, а натомість встановлено, що конкретні розміри пенсій підвищуються Кабінетом Мінстрів України. Розрахунок пенсій за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється з урахуванням норм постанов КМУ від 28.05.08 р. № 530 та від 16.07.08 р. № 654. Зазначеними постановами передбачено, що основний розмір пенсії для інваліда чорнобильської катастрофи ІІ групи не може бути нижчим за 1090 грн., додаткова пенсія за шкоду спричинену здоров’ю встановлена у розмірі 141,80 грн..

Аналізуючи наведені норми закону та причини відмови позивачу у перерахунку пенсії, суд, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами погоджується з позивачем, що відповідач відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на регулювання цих відносин постановами Кабінету Міністрів України  при не визначенні цього питання законодавчо, тим самим порушує його права на отримання пенсії відповідно до закону в значно вищому розмірі, у зв’язку з чим, вимоги позивача слід задовольнити.

На підставі ст. ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»,  ст. 54 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» зі всіма змінами та ст. 52 «Про Державний бюджет України на 2010 рік», керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та додаткової пенсії як інваліду чорнобильцю відповідно до вимог  ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, починаючи з 21.04.10 р. здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної та додаткової пенсії як інваліду чорнобильцю ІІ групи виходячи з розмірів встановлених ст. ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку виплачувати з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 цього Закону.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня винесення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана без попередньої подачі заяви на апеляційне оскарження у строк, передбачений для подачі цієї заяви.

Головуючий: