Справа №2-а-1975/10   

номер стат. звіту – 6.1   

код суду – 0707  

У Х В А Л А   

27 жовтня 2010 року                                       м. Мукачево   

Суддя  Мукачівського  міськрайонного суду Закарпатської області Курах Л.В., розглянувши адміністративний позов районного відділу державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон,-   

в с т а н о в и в :   

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.   

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України, позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду, а ч.4 ст.50 КАС України, передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо).   

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що ч.2 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право, зокрема, звертатися до суду з поданням про розшук боржника – фізичної особи або дитини чи постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника – фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання, то звідси випливає, що органам виконавчої служби та їх посадовим особам законодавством не надано право на звернення до суду з позовом про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.   

Крім того,  ч.2. ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов’язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов’язань, а пункт 8 «Правил перетинання державного кордону громадянами України» передбачає, що для прикордонного контролю громадяни подають службовій

- 2 -

особі контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби паспорти, а у разі потреби й інші документи передбачені відповідними міжнародними договорами України. У ході перевірки паспортів службові особи КПП з’ясовують наявність обтяжуючих обставин за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон для з’ясування питань, пов’язаних з їх пропуском через державний кордон.

Згідно ч.2 ст. 8 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в України громадян України» у разі відмови громадянину України у виїзді за кордон, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання.

З огляду на вищенаведене, ні КАС України, ні законом України не передбачено право на звернення до суду з адміністративним позовом органів державної виконавчої служби до фізичної особи про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, а в судовому порядку може бути розглянуто лише оскарження рішень відповідних органів та посадових осіб про тимчасове обмеження виїзду за межі України, суд приходить до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, враховуючи положення п.1.ч.1 ст.109 КАС України, слід відмовити у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 109, 165 КАС України, суддя,-   

  у х в а л и в :   

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом районного відділу державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.   

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через цей суд протягом п’яти днів з дня отримання ухвали.   

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду                          підпис                                     Л.В. Курах

Копія вірна:

Суддя                                                                                                                     Л.В. Курах