ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 28 жовтня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-7557/10/0870

 9 год. 50 хв.                                                                                                                                                                           

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі  Гончаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

29.09.2010 р. Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 у розмірі 48052 грн. 75 коп. за період з квітня 2010 року по вересень 2010 року (включно), посилаючись на те, що колишнім працівникам ЗАТ «Запоріжбіосинтез» Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію  на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, згідно п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно  до Закону України  «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» для платників збору об’єктом  оподаткування  є фактичні витрати на  виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13  Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами  внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. №21-1 та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». Починаючи з травня 2010р. ЗДП «Радіоприлад» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з 01.05.2010р. по 01.07.2010р. у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 48052 грн. 75 коп., що підтверджується відповідними розрахунками.

20.10.2010р. від позивача надійшло клопотання про підтримання позовних вимог у повному обсязі (вх.№31113) просить суд розглянути справу без участі представника позивача в порядку письмового провадження.

Представник відповідача повторно до суду не з’явився, пояснень чи заперечень по суті заявлених вимог суду не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.  

Враховуючи викладене, відповідно до ст.128 КАС України, суд прийняв рішення  розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ЗАТ «Запоріжбіосинтез» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

ОСОБА_1 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 10 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 4690 грн.

ОСОБА_2 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 4 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 4 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 2343 грн.23 коп.

ОСОБА_3 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 10 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 7181 грн.77 коп.

ОСОБА_4 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 8 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 8 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 4566 грн.68 коп.

ОСОБА_5 працював на підприємстві та виконував роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 12 р. 6 міс. при необхідному пільговому стажі 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 7462 грн.86 коп.

ОСОБА_6 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 6 р. 8,63 міс. при необхідному пільговому стажі 8 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 4811 грн.97 коп.

ОСОБА_7 працював на підприємстві та виконував роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 10 р. 0 міс. при необхідному пільговому стажі 10 р. 0 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 7303 грн.78 коп

ОСОБА_8 працював на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 12 р. 6 міс. при необхідному пільговому стажі 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 4708 грн.94 коп.

ОСОБА_9 працювала на підприємстві та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ «Запоріжбіосинтез» становить 10 р. 00 міс. при необхідному пільговому стажі 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати з квітня 2010р. по вересень 2010р. становить 4983 грн.82 коп.

Пенсія була призначена на підставі уточнюючих довідок, виданих відповідачем, та встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам.

Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на  виплату пільгових пенсій в квітні-вересні 2010 року, але заборгованість не сплачена.

Закрите акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез», згідно з розрахунком до позовної заяви, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за квітень-вересень 2010 року в сумі 48052 грн. 75 коп.   

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Закрите акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя як платних страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно їжу роботи. При цьому стаж роботи н останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що ЗАТ «Запоріжбіосинтез» як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування  та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат  на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ЗАТ «Запоріжбіосинтез» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у розмірі 48052 грн. 75 коп. за період з квітня по вересень (включно) 2010 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 підлягає стягненню з відповідача.   

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»,  Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» (69069, м.Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, 17, ЄДРПОУ 05379553)  на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул.Трегубова, 18, розрахунковий рахунок № 256053012001079 в Філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 50020600) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за квітень-вересень (включно) 2010 року в сумі 48052 (сорок вісім тисяч п’ятдесят дві) грн. 75 коп.   

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

           Суддя                                                                                          С.М. Каракуша