ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
06 жовтня 2010 року 11:52 № 2а-13011/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В., при секретарі судового засідання Кармазіні А.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Страховий Брокер "Консорис"
до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва
про скасування рішення
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засідання 06 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю “Страховий брокер Консорис” (далі по тексту –позивач, ТОВ “Страховий брокер Консорис”) з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Печерському районі міста Києва (далі по тексту –відповідач, УПФУ у Печерському районі міста Києва) про скасування рішення відповідача №1343 від 01 вересня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасну перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-13011/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 28 вересня 2010 року.
В судовому засіданні 28 вересня 2010 року позивач свої позовні вимоги підтримав, а відповідач заперечував проти позову, але письмових заперечень не надав. Розгляд справи відкладено на 29 вересня 2010 року.
У судове засідання 29 вересня 2010 року представник УПФУ у Печерському районі міста Києва не з’явився, письмові заперечення подав через канцелярію суду в день судового засідання.
У зв’язку з необхідністю витребування у позивача додаткових документів, суд відклав розгляд справи на 06 жовтня 2010 року.
В судове засідання 06 жовтня 2010 року представник позивача надав суду необхідні докази по справі, представник відповідача в судове засідання не з’явився.
Позовні вимоги мотивовані тим, що УПФУ у Печерському районі міста Києва, на підставі акту від 01 вересня 2010 року про перевірку достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, неправомірно прийняло рішення №1343 від 01 вересня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. Позивач вважає, що вказане рішення не відповідає нормам Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Письмові заперечення відповідача, обґрунтовані тим, що позивач самостійно подав звіт за жовтень 2009 року, в якому самостійно визначив суму страхового внеску, яка підлягає сплаті. Проте сума, яка була зазначена в звіті за жовтень 2009 року не була сплачена в повному обсязі, що й призвело до виникнення заборгованості та накладання штрафу за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Страховий брокер Консорис” є страхувальником та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва з 11 жовтня 2004 року (відповідно до повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків).
Відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-IV (далі по тексту Закон №1058-IV) страхувальниками є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
Відповідно до пункту 2.1.1 статті 2 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”від 19.12.2003 року №21-1 (далі по тексту Інструкція №21-1) страхувальники є роботодавці, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
В результаті проведення Управлінням Пенсійного фонду України у Печерському районі міста Києва перевірки достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування Товариства з обмеженою відповідальністю “Страховий брокер Консорис” за період з 01 вересня 2010 року по 20 серпня 2010 року, складено акт від 01 вересня 2010 року. На підставі зазначеного акту, винесено рішення №1343 від 01 вересня 2010 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 1194,65 грн. та нарахування пені на суму 523,35 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасну перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Відповідно до частин першої та другої статті 106 Закону №1058-IV у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Частиною 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва вимоги про сплату недоїмки складено не було.
В акті перевірки достовірності повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 01 вересня 2010 року вказано наступне: за звітом позивача належить до сплати страхових внесків на суму 30285,73 грн., за перевіркою ця сума становить –27 038,30 грн., відхилення становить - 2707,43 грн.
Розмір страхових внесків встановлено статтею 4 Інструкції №21-1, а саме, для платників, зазначених у підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 33,2 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.
Пунктом 2.4. акту перевірки, встановлено що ТОВ “Страховий брокер Консорис” вже на момент перевірки сплатив страхових внесків на суму 28 038,52 грн., тобто більше ніж встановлено перевіркою до сплати.
Відповідно до частини 8 статті 106 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону №1085-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Згідно частини 4 статті 20 Закону №1058IV сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Частиною 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.
Відповідно до акту перевірки від 01 вересня 2010 року недоїмки та несвоєчасної сплати внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування не встановлено.
Як вбачається з позовної заяви та пояснень представника позивача, страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування за жовтень 2009 року були сплачені вчасно та в повному обсязі, а відхилення, встановлене перевіркою, виникло в результаті механічної помилки в звіті, який був поданий до відповідача.
Така ж позиція викладена в запереченнях представника УПФУ у Печерському районі міста Києва, а саме, що відомості вказані в звіті за жовтень 2009 року є помилковими.
Відповідно до 9.3.5. Інструкції №21-1 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
При цьому складається рішення (про застосування фінансових санкцій за подання до органів Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку), підставою для прийняття відповідного рішення є акт про зазначене порушення, складений у довільній формі, або акт перевірки.
Враховуючи вищезазначене, УПФУ у Печерському районі міста Києва повинно було на підставі акту від 01 вересня 2010 року про перевірку достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, прийняти рішення про застосування фінансових санкцій за подання до органів Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, а не рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасну перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Тобто, позивачем перераховані страхові внески на розрахунковий рахунок відповідача у порядку та строки, що визначені частиною 6 статті 20 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Зазначене виключає наявність підстав для застосування Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва фінансових санкцій та нарахування пені.
Враховуючи вищевикладене, рішення №1343 від 01 вересня 2010 року на підставі якого до Товариства з обмеженою відповідальністю “Страховий брокер Консорис” застосовані фінансові санкції та нарахована пеня є не правомірним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Страховий брокер Консорис” задовольнити.
2. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Печерському районі міста Києва №1343 від 01 вересня 2010 року про застосування фінансових санкцій та пені.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.