УХВАЛА

про поновлення строку звернення до адміністративного суду  

03 листопада 2010 року Справа № 2а-2897/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Похилі В.Д.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом ОСОБА_2  до Ковельського відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання відмови незаконною та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Ковельського відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання відмови начальника Ковельського відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 17.03.2010 року №5/1066 в реєстрації автомобіля «Мерседес Бенц 124» незаконною та зобов’язання вчинити дії.

Одночасно позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з тих підстав, що на момент виникнення спірних правовідносин для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк. Позивач вважає, що внесені Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), які передбачають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, є грубим порушенням статті 22 Конституції України, яка встановлює, що при прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Представник позивача в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав.

Представник відповідача в судове засідання  не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Суд, заслухавши думку представника позивача, вважає, що клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивачем оскаржується відмова начальника Ковельського відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 17.03.2010 року №5/1066 в реєстрації автомобіля «Мерседес Бенц 124».

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України із змінами внесеними Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року, які набули чинності з 30.07.2010 року, визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим частина 2 статті 99 КАС України, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, встановлює що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Стаття 58 Конституції України встановлює, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

В рішенні Конституційного суду України від 05.04.2001 року № 3-рп зазначено, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів. Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності частини 5 статті 99 КАС України із змінами внесеними Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року, тому право позивача щодо звернення до суду були обмежені, що на думку суду є достатньою підставою для поновлення строку звернення до суду.

Згідно із частиною першою статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Керуючись статтями  99, 102, 107, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до адміністративного суду  задовольнити.

Поновити строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом ОСОБА_2  до Ковельського відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання відмови незаконною та зобов’язання вчинити дії.

Ухвала  набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                           Ю.Ю.Сорока