ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
21 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-3920/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі
до: товариства з обмеженою відповідальністю "Пилявське"
про: відшкодування витрат з виплати та доставки пенсій не пільгових умовах
В С Т А Н О В И В :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі до товариства з обмеженою відповідальністю "Пилявське" про відшкодування витрат з виплати та доставки пенсій не пільгових умовах.
Ухвалою суду від 07 жовтня 2010 року дану позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 жовтня 2010 року.
Позивачем 15.10.10 р. на усуненя недоліків, зазначених в ухвалі суду від 07.10.10 р. направлена заява, яка надійшла на адресу суду 20.10.2010 року за вх. №22600. При цьому до заяви долучено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01 березня 2009 року по 31 липня 2010 року в одному екземплярі без надання їх копій відповідно до кількості відповідачів.
Ознайомившись з вказаними поясненнями, та долученими доказами, суд приходить до висновку, що позивачем в повній мірі вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 07.10.10 р., яка набрала законної сили, виконано не було.
Виходячи з мотивів, зазначених в поданому до суду адміністративному позові, спір між сторонами виник у зв’язку з несплатою відповідачем фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по 31 липня 2010 року в сумі 13301,64грн.
Плату для фактичних витрат на виплату і доставку пенсій певним категоріям осіб до Пенсійного фонду вносять підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, що встановлено п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається з заяви позивача від 15.10.10 р. останній зазначає, що згідно ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі –Закон №1058-IV), яким управління безпосередньо керується у своїй діяльності, передбачено, що строки позовної давності щодо стягнення недоїмки, пені і штрафів не застосовуються.
Положенням статті 106 Закону №1058-IV право приймати рішення про сплату недоїмки з страхових внесків надано саме територіальним органам Пенсійного фонду України.
Відповідно до положень вказаного Закону, зокрема ст. 106, недоїмка - це суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Визначення терміну «страхових внесків», трактує стаття 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до цього Закону, - є страховими внесками.
З аналізу вищевказаних положень вбачається, що відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій не відноситься до обов’язкового збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, за умови відсутності відшкодування до Пенсійного фонду відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, право на звернення позивача до суду з даними позовними вимогами виникає з дня наступного за днем вчинення бездіяльності відповідачем.
Тому суд, відповідно до ухвали про залишення позовної заяви без руху, з якою позивач погодився, оскільки не оскаржував її, звертав увагу, що необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати поважність причин пропущення цього строку.
Оскільки відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій не відноситься до обов’язкового збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, положення ч.15 ст. 106 Закону №1058-IV в даному випадку не застосовуються.
Крім того, усуваючи недоліки, що вказані в ухвалі суду від 07.10.10 р., позивачем не взято до уваги положення ст. ст. 105-106 КАС України.
Відповідно до статті 105 КАС України позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст. 106 КАСУ до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Виходячи із аналізу вказаної норми, позивач повинен усунути недоліки позовної заяви шляхом дотриманням зазначених вище положень.
До позовної заяви, що оформлена не відповідно до вимог, встановлених ст. 106 зазначеного Кодексу, застосовуються правила ст. 108 КАС України, згідно яких така позовна заява підлягає поверненню особі, яка її подала, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом.
Керуючись п. 1 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,
У Х В А Л И В :
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі до товариства з обмеженою відповідальністю "Пилявське" про відшкодування витрат з виплати та доставки пенсій не пільгових умовах разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя. /підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна
Копія вірна
суддя:
секретар: