Справа №2а- 3418/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2010 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цховребової М.Г.
при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Комарової А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа –Головне управління державного казначейства України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення шкоди, -
встановив:
29 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області про визнання дій відповідача з приводу утримання на арешт-майданчику належного позивачу автомобіля «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, технічний паспорт НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, протиправними; зобов’язання відповідача повернути позивачу належний йому автомобіль; звільнення позивача від сплати коштів за утримання його автомобіля на штрафному майданчику з 18 лютого 2010 року по день виконання рішення суду; зобов’язання відповідача не чинити позивачу перешкод у користуванні належним йому автомобілем; стягнення з відповідача на користь позивача шкоди, заподіяної неправомірними діями, у розмірі 5000 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти позову, просила суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у запереченнях проти позову (а.с.29-32).
20.09.2010 року представник третьої особи в судове засідання не прибула, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином (а.с.50), про причини неприбуття суд не повідомила, заяви про відкладення розгляду справи від неї не надійшло.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що згідно свідоцтву про реєстрацію транспортного засобу, НОМЕР_2, ОСОБА_1 є власником легкового універсала «FORD SIERRA»1986 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4. (а.с.13)
17 вересня 2001 року позивачем на ім’я начальника МРЕВ ДАІ подано заяву про надання дозволу на ремонт кузова його автомобіля із-за глибокої корозії метала в районі ідентифікаційного номера. (а.с.10)
24 жовтня 2001 року начальником МРЕВ ДАІ м. Іллічівська на зазначеній заяві накладено резолюцію про дозвіл проведення зварювальних робіт кузова в районі номеру кузова без його знищення. (а.с.10)
Згідно протоколу огляду та затримання транспорту № 3579-0 від 15.02.2010 року старший інспектор ДПС у присутності водія-власника ОСОБА_1 здійснив технічний огляд та у зв’язку із п. 32.2 ПДД (переварювання) затримав легковий автомобіль «FORD SIERRA», номерний знак НОМЕР_1, 1986 року випуску. (а.с.11)
Постановою в справі про адміністративне правопорушення, Серія ВН № 462019, від 15.02.2010 року, згідно з якою встановлено, що 15.02.2010 року о 14 год. 50 хв. в м. Одесі по вул. Щорса водій ОСОБА_1 керував автомобілем «Форд», д/з НОМЕР_1, з підробленим номером кузова, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 121-1 КУпАП, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності і на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 300 грн. Примірник цієї постанови ОСОБА_1 отримав 15.02.2010 року. (а.с.12)
Згідно Висновку спеціаліста науково-дослідного експертно-криміналістичного центру ГУМВС України в Одеській області № 11 ОР від 15.02.2010 року, на досліджуваному автомобілі «Ford Sierra», номерний знак НОМЕР_1, ідентифікаційний номер кузова змінювався шляхом вирізання ділянки з первинним номером кузова та послідуючим вварюванням аналогічної ділянки з номером НОМЕР_4 в кузов автомобіля донора, номер двигуна НОМЕР_3 не змінювався та є первинний. (а.с.42-43)
За результатами розгляду матеріалів ЖРЗПЗ № 2023 від 15.02.2010 року постановою ст. о/у СКР Малиновського РВ ОГУ ГУМВС України в Одеській області від 18.02.2010 року, узгодженою начальником СКР Малиновського РВ ОГУ ГУ МВС України в Одеській області та затвердженою начальником Малиновського РВ ОГУ ГУ МВС України в Одеській області, з посиланням на п. 2 ст. 6 КПК України в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_1 відмовлено. (а.с.14)
23 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до начальника УДАІ УМВС України в Одеській області, в якій просив: скасувати постанову серії ВН № 462019 від 15.02.2010 року, закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення у зв’язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення; припинити порушення права власності і повернути йому автомобіль «FORD SIERRA», д/н НОМЕР_1 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, тощо. (а.с.15-17)
Згідно відповіді начальника УДАІ ГУМВС України в Одеській області від 3 березня 2010 року № 7/С-145 за результатами розгляду скарги ОСОБА_1, постанова по справі про адміністративне правопорушення серії ВН № 462019 від 15.02.2010 року –залишена без змін, скарга –без задоволення. Зі змісту даного листа вбачається, що у поверненні позивачу зазначеного ним транспортного засобу відмовлено з підстав ненадання ним документу, з якого б вбачалося, що за ним визнано право власності на транспортний засіб зі зміненими (вварений ідентифікаційний номер кузова в інший транспортний засіб) номерами вузлів та агрегатів. Зазначено також, що повернення автомобіля можливе лише за умови визнання за особою права власності на транспортний засіб. (а.с.18-19)
В судовому порядку постанова по справі про адміністративне правопорушення, Серія ВН № 462019, від 15.02.2010 року та рішення відповідача за результатами розгляду скарги позивача на зазначену постанову про залишення її без змін, позивачем не оскаржена.
Спірні правовідносини врегульовано Цивільним кодексом України від 16 січня 2003 року № 435-IV (із змінами і доповненнями) (далі –ЦК України), Законом України «Про дорожній рух»від 30 червня 1993 року № 3353-XII (із змінами і доповненнями) (далі –ЗУ № 3353-XII), Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі –Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року N 1371) (із змінами і доповненнями), Правилами дорожнього руху (далі –ПДР), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306 (із змінами і доповненнями).
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності; право приватної власності є непорушним.
Згідно ст. 346 ЦК України право власності припиняється у разі:
- відчуження власником свого майна;
- відмови власника від права власності;
- припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі;
- знищення майна;
- викупу пам'яток культурної спадщини;
- примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону;
- звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника;
- реквізиції;
- конфіскації;
- припинення юридичної особи чи смерті власника.
Право власності може бути припинене в інших випадках, встановлених законом.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Статтею 37 ЗУ № 3353-ХІІ встановлено, що забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також без талона про проходження державного технічного огляду в установлений строк чи з талоном, що не належить цьому транспортному засобу, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").
Відповідно до ст. 54 ЗУ № 3353-ХІІ юридичні та фізичні особи, винні в порушенні законодавства про дорожній рух, відповідних правил, нормативів і стандартів, несуть відповідальність згідно з законодавством України.
Абзацом 3 пункту 9 Порядку встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) легкових автомобілів або виготовлених на їх базі автомобілів, що переобладнані шляхом заміни кузова на кузов іншої марки, моделі, серії чи модифікації (крім автомобілів, зареєстрованих до набрання чинності цим Порядком), не допускається.
Відповідно до п. 15 Порядку, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.
Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.
Пунктом 33 Порядку визначено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також кольору або марки транспортного засобу внаслідок переобладнання чи заміни двигуна або кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
Відповідно до абз. 3 п. 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Відповідно до п. 32.2 ПДР забороняється, у тому числі в умовах спеціалізованих підприємств, які займаються ремонтом і технічним обслуговуванням транспортних засобів, внесення змін в ідентифікаційні номери і номерні таблички кузова чи шасі (рами), двигуна транспортного засобу, а також їх знищення (перенесення, закріплення, відновлення тощо) без попереднього узгодження з Державтоінспекцією.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представником відповідача в судовому засіданні не надано пояснень та не подано будь-яких доказів щодо обставин, чи було відповідачем після встановлення, зокрема, факту «знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів», на виконання вимог п. 40 Порядку, оформлено в установленому порядку необхідні документи; скасовано державну реєстрацію спірного транспортного засобу від 16.05.2009 року і передано усі відповідні документи та транспортний засіб до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.
Виходячи із встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу наведеного законодавства, суд дійшов до висновку про те, що:
- право власності позивача на транспортний засіб «FORD SIERRA»1986 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, з підстав та у порядку, встановленому законодавством, не припинено, відповідно
- вимога відповідача до позивача щодо надання ним документу про визнання за ним права власності на спірний автомобіль та невидача позивачу цього автомобіля з наведених підстав –є неправомірними,
- оскаржувані позивачем дії відповідач вчинив: не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; нерозсудливо; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване ця дія.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача з приводу утримання на арешт-майданчику належного позивачу автомобіля «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, технічний паспорт НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, протиправними; зобов’язання відповідача повернути позивачу належний йому автомобіль; звільнення позивача від сплати коштів за утримання його автомобіля на штрафному майданчику з 18 лютого 2010 року по день виконання рішення суду, –правомірними, такими, що підлягають задоволенню.
Щодо вимоги позивача про зобов’язання відповідача не чинити позивачу перешкод у користуванні належним йому автомобілем.
Виходячи з висновків суду щодо можливості задоволення вищезазначених вимог позивача, суд вважає прийняття рішення про задоволення цих вимог достатнім для поновлення та повного захисту порушених прав позивача. Тому у задоволенні позовної вимоги щодо зобов’язання відповідача не чинити позивачу перешкод у користуванні автомобілем «FORD SIERRA»1986 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, –слід відмовити.
Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 5000 грн.
Суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з тих підстав, що позивачем не наведено жодної обставини та не надано суду жодного доказу щодо обґрунтування цієї вимоги та наявності причинно-наслідкового зв’язку зазначеної позивачем суми шкоди із незаконними діями відповідача.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 128, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.
Визнати дії управління Державтоінспекції Головного управління МВС України в Одеській області з приводу утримання на арешт-майданчику автомобіля «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, з 18 лютого 2010 року –протиправними.
Зобов’язати управління Державтоінспекції Головного управління МВС України в Одеській області повернути ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, належний йому автомобіль «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати коштів за утримання його автомобіля «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, на штрафному майданчику з 18 лютого 2010 року.
В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
В повному обсязі постанову складено 25 жовтня 2010 року.
Суддя М.Г. Цховребова
Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.
Визнати дії управління Державтоінспекції Головного управління МВС України в Одеській області з приводу утримання на арешт-майданчику автомобіля «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, з 18 лютого 2010 року –протиправними.
Зобов’язати управління Державтоінспекції Головного управління МВС України в Одеській області повернути ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, належний йому автомобіль «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати коштів за утримання його автомобіля «FORD SIERRA»1986 року випуску, державний номер НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2, на штрафному майданчику з 18 лютого 2010 року.
25 жовтня 2010 року