СПРАВА № 2 – 2103/2010 року

     Р І Ш Е Н Н Я

    ІМ'ЯМ    УКРАЇНИ

8 червня 2010 року       Антрацитівський    міськрайонний суд  Луганської області

                             у складі :  головуючого - судді                    Чигриної   Л.Г.

                                                             при секретарі                               Рашиній    І.В.

розглянувши  в судовому засіданні  у залі суду м. Антрацит

цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до   Управління Пенсійного Фонду України  в м. Антрацит Луганської області  « Про  визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит  з відмови в проведені перерахунку та виплати, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

  В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась  до суду  з позовом  до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про визнання   незаконними  дій  Управління Пенсійного Фонду України  в м. Антрацит з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст. 6 Закону України Законом України «Про соціальний захист дітей війни”.

    В обґрунтування позовних  вимог позивачка ОСОБА_1 послалась  на те, що вона  має правовий статус „ дитини війни".

    Відповідачем їй недосплачувалось підвищення до пенсії, передбачене                     ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

           Просить суд з обов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області нарахувати та виплатити суми у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбачені   ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року за період з  1.06.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року, з урахуванням   фактично виплачених сум.

    Зазначила, що  рішенням Антрацитівського    міськрайонного суду   Луганської області від 12.06.2009 року № 2 а- 950/09 їй були стягнуті суми за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року.

                В   судове  засідання    позивачка   ОСОБА_1  не з’явилась, подала заяву від 8.06.2010 року про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги  підтримує, просить задовольнити їх у повному обсязі.( а.с.12)

Відповідач -  УПФУ в м. Антрацит в судове засідання не з»явився, надіслав заперечення на позов, просив справу розглянути у  відсутності свого представника, вимоги  позивачки  ОСОБА_1  повністю не  визнав посилаючись на те, що згідно

ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що набрав чинності з 1.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Разом з цим ст.7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Ст.110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вводяться з 1 січня 2006 року, а ст. 6 - в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, в порядку, визначеному Кабінетом міністрів України за узгодженням з Комітетом Верховної Ради України по питаннях бюджету.

В 2006-2007 роках  урядом не вводився порядок надання пільг, передбачених              ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно зі ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим законом, на 2007 рік зупинено, зокрема, дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.111 цього закону, якою встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або щомісячному грошовому забезпеченню, або державній соціальній допомозі, що виплачується замість пенсії, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (окрім тих, на які розповсюджується дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту"), в розмірі 50% надбавки, встановленої для учасників війни.

 Зазначив, що позивачка  не є інвалідом, тому підвищення до пенсії у 2007 році не отримувала.

      З 01.01.2008 року  по 21.05.2008 року  підвищення до пенсії  дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") виплачувалось у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28.12.2007 (п. 41 розділу II).

З 22.05.2008 року  підвищення до пенсії дітям війни виплачувалось згідно з пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Таким чином, підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, в 2008-2009 роках виплачено у таких розмірах:

з   1.01.2008   року   по   31.03.2008  року в розмірі  47 гр. на місяць;

з   1.04.2008   року   по   30.06.2008  року в розмірі  48 гр. 10 коп. на місяць;

з   1.07.2008   року   по   30.09.2008  року в розмірі  48 гр. 20 коп. на місяць;

з    1.10.2008  року   по   31.12.2009  року в розмірі   49 гр. 80 коп.. на місяць.

       Звернув увагу суду на те, що на цей час відсутній механізм вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1ч.1 статі 28 Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбаченої у статті б Закону України № 2195-ІУ "Про соціальний захист дітей війни". Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем, що зазначено в Ухвалі Конституційного Суду України № 27-у/2009 від 19.05.2009 року.

Тобто, визначення підвищення до пенсії дитині війни в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1 ч.1 статі 28 Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є невірним.

Таким чином, всі нарахування позивачці проведені вірно та в межах коштів, виділених з Державного бюджету для виплати підвищень  дітям війни.

Просить позивачці   ОСОБА_1   відмовити   у     задоволенні  позову   за

 необґрунтованістю.

Суд , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за  своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно  і всебічно  з’ясованих обставинах  в адміністративній  справі та підтверджених  доказами, які були досліджені в судовому

засіданні ,  вважає  позов  таким , що   підлягає  повному  задоволенню   з наступних підстав.

Позивачка  ОСОБА_1   має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням  № НОМЕР_1  від 3.05.2006 року та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

    Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни"  дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення   ( 2 вересня 1945 року)  Другої світової війни було менше 18 років.

    Позивачка  ОСОБА_1   громадянка  України, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом.  (а.с.5)

    Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний  захист дітей  війни"    дітям війни пенсії  або  щомісячне  грошове  довічне  утримання чи державна  соціальна  допомога, що виплачується замість  пенсії, підвищується  на 30 % мінімальної пенсії за віком.          

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року № 835-УІ було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах та  межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

           Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.     Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей  війни”  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах:  з 22 травня - 48,1 гр., з 1 липня - 48,2 гр.  та з 1 жовтня - 49,8 гр..                    

Розмір підвищення до пенсії з 1.01. 2009 року цією постановою не визначений  та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося.           Таким чином, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року була  діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.»              

Отже, нарахування та виплата в період з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.                                

Враховуючи, що позивачці ОСОБА_1   рішенням   Антрацитівського    міськрайонного суду   Луганської області від 12.06.2009 року № 2 а- 950/09  вже  були стягнуті суми за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року, то  суд вважає, що  відповідач   мав нарахувати позивачці  підвищення розміру пенсії, як дитині війни, і  за період   з  1.06.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року, з урахуванням   фактично виплачених сум.

    Позивачка  ОСОБА_1    за відновленням своїх  порушених прав  звернулась до  суду   у межах встановленого ст. 257 ЦК України  строку  позовної  давності

За таких обставин, суд  в важає, що відповідач має нарахувати  позивачці ОСОБА_1   суми у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої

ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року за період   з  1.06.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року, з урахуванням   фактично виплачених сум.

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст.3,10,11,60, 212-215  ЦПК України,

        ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004             року,     Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від             22.05.2008 року, ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України

на 2009 рік"     від 26.12.2008 року № 835-УІ, суд

              В И Р І Ш И В  :

        Позовні вимоги  ОСОБА_1   задовольнити  повністю.                                                                            

1.     Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області нарахувати   ОСОБА_1 суми у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни

№ 2195-1У від 18.11.2004 року за період   з  1.06.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року, з урахуванням   фактично виплачених сум.

             Рішення  може бути оскаржена  в  Луганському апеляційному суді  шляхом   подачі заяви про апеляційне  оскарження  протягом десяти днів з дня її проголошення   через Антрацитівський міськрайонний суд   Луганської   області.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя   Антрацитівського   міськрайонного   суду                        Чигрина Л.Г.