СПРАВА № 2 – 2319/2010 року

     Р І Ш Е Н Н Я

    ІМ'ЯМ    УКРАЇНИ

17 червня 2010 року        Антрацитівський    міськрайонний суд  Луганської області

                             у складі :  головуючого - судді                    Чигриної   Л.Г.

                                                             при секретарі                               Рашиній    І.В.

розглянувши  в судовому засіданні  у залі суду м. Антрацит

цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до

Управління Пенсійного Фонду України  в Антрацитівському районі Луганської області

« Про  зобов;язання Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області , здійснити виплату щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,

  В С Т А Н О В И В :

            ОСОБА_1 звернувся  до суду  з позовом  до  Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області про зобов;язання Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області , здійснити виплату щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

    В обґрунтування позовних  вимог позивач ОСОБА_1 послався  на те, що він  має правовий статус „ дитини війни".

    Відповідачем йому недосплачувалось підвищення до пенсії, передбачене                     ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

           Просить суд визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області. По нарахуванню та виплати у 2009 році щомісячної державної соціальної допомоги згідно закону України „ Про соціальний захист дітей війни”.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області нарахувати суми у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

                В   судове  засідання    позивач   ОСОБА_1 не з»явився, подав заяву від 17.06.2010 року про розгляд справи за його відсутністю.

            Позовні вимоги уточнив та зменшив їх об;єм.

            Просить суд зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області нарахувати ОСОБА_1 суми у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року за період з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року  з урахуванням фактично виплачених сум.

            Відповідач -  УПФУ в Антрацитівському районі Луганської області в судове засідання не з»явився, надіслав заперечення на позов, просив справу розглянути у  

відсутності свого представника, вимоги  позивача ОСОБА_1 повністю не  визнав посилаючись на те, що у ст. ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України.

У абзаці 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з ч.3 ст. 28 вказаного закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачений порядок визначення та застосування державних соціальних гарантій в реалізації державної соціально - економічної політики і встановлено, що виключно законами України визначається, зокрема, мінімальний розмір пенси за віком.

   Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенси, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 року – 48 гр. 10 коп.,  з 1 липня 2008 року -48 гр. 20 коп. та з 1 жовтня 2008 року –

49 гр.80 коп..

    Згідно роз'яснень Конституційного Суду України Пенсійному фонду України фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України.

    За рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється, отже для стягнення з коштів Пенсійного фонду України відсутні правові підстави.

 Відповідно до ухвали Конституційного Суду України від 19.05.2009 № 27-у/2009, колегія суддів Конституційного Суду України дійшла висновку непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абз. 1 ч, 1 ст. 28 Закот України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, Конституційний Суд України дійшов висновку про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбаченої у ст. 6 Закот України «Про соціальний захист дітей війни». Ця прогалина полягає у відсутності механізму вираховування мінімальної пенсії за віком, на 30 % якої мають підвищуватися дітям війни пенси або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Заповнення прогалин має здійснюватися на законодавчому рівні.

Просить позивачу  ОСОБА_1  відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю.

Суд , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за  своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно  і всебічно  з»ясованих обставинах  в адміністративній  справі та підтверджених  доказами, які були досліджені в судовому

засіданні ,  вважає  позов  таким , що   підлягає  повному  задоволенню   з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни, що вбачається з довідки

№  419 від 14.03.2006 року  та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни». (а.с.5-зворот)

    Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни"  дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення   ( 2 вересня 1945 року)  Другої світової війни було менше 18 років.

    Позивач  ОСОБА_1  громадянин  України, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом.  (а.с.5)

    Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний  захист дітей  війни"    дітям війни пенсії  або  щомісячне  грошове  довічне  утримання чи державна  соціальна  допомога, що виплачується замість  пенсії, підвищується  на 30 % мінімальної пенсії за віком.          

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року № 835-УІ було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах та  межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

           Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.     Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей  війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах:  з 22 травня - 48,1 гр., з 1 липня - 48,2 гр.  та з 1 жовтня - 49,8 гр..                    

Розмір підвищення до пенсії з 1.01. 2009 року цією постановою не визначений  та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося.           Таким чином, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року була  діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.»               Отже, нарахування та виплата в період з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.                                

Таким чином,  суд вважає, що  відповідач   мав нарахувати позивачу підвищення розміру пенсії, як дитині війни,  за період   з  01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум .

    Позивач  ОСОБА_1 за відновленням своїх  порушених прав  звернувся до  суду   у межах встановленого ст. 257 ЦК України  строку  позовної  давності

За таких обставин, суд  в важає, що відповідач має нарахувати  позивачу

ОСОБА_1 суми у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої

ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року за період з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум .

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст.3,10,11,60, 212-215  ЦПК України,

        ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004         року,     Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від         22.05.2008 року, Законом України «Про Державний бюджет України на

                       2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,

        ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"             від 26.12.2008 року № 835-УІ, суд

              В И Р І Ш И В  :

        Позовні вимоги ОСОБА_1   задовольнити  повністю.                                                                            

1.     Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області нарахувати ОСОБА_1 суми у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року за період з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року  з урахуванням фактично виплачених сум,

             Рішення  може бути оскаржена  в  Луганському апеляційному суді  шляхом   подачі заяви про апеляційне  оскарження  протягом десяти днів з дня її проголошення   через Антрацитівський міськрайонний суд   Луганської   області.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя   Антрацитівського   міськрайонного   суду                                      Чигрина Л.Г.