Справа 2- А- 1281\10р.
П О С Т А Н О В А
Ім'ям України
26 жовтня 2010 р. Антрацитівського міськрайонного суду, Луганської області
у складі:
Судді - Гончарової Л.О.
при секретарі Гончаровій А.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні м Антрацит
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит про відмову в перерахунку пенсії, перерахуванні пенсії шляхом доплати державної соціальної підтримки дитині війни та про поновлення пропущеного строку.
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області про визнання протиправним рішення Управління пенсійного Фонду України в м.Антрацит про відмову в перерахунку пенсії, перерахуванні пенсії шляхом доплати державної соціальної підтримки дитині війни. Позивач в обґрунтування свого позову зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і має статус "дитини вiйни" у зв'язку з чим, у вiдповiдностi до ст. 6 Закону України "Про соцiальний захист дiтей вiйни", виплачувана йому пенсiя повинна пiдвищуватись на 30% мiнiмальної пенсiї за вiком. У вересні 2010 року він дізнався, що його законні інтереси по отриманню підвищеного розміру пенсії, як дитині війни було обмежено.
Законом України № 3235-ІУ від 20.12.2005 року "Про соціальний бюджет України на 2006 рік", ст. 77 та ст.110 та Законом України № 489-У від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет на 2007 рік" та ст.71 п.12 призупинила дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". 27.11.2009 року позивач звернувся з заявою до ПФУ про виплату йому суми пенсії відповідно до ст. 6 Закону України №2195-1У від 18.11.2004 року виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по теперішній час. Також просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
20.09.2010 року він отримав рішення ПФУ в м.Антрацит № 909 з якого довідався, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" кошти на виплату підвищення дітям війни передбачені не були. Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами. Оскільки його не визнано інвалідом, підвищення до пенсії згідно зазначеного закону у 2007 році не виплачувалось. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України" дітям війни у 2008 році передбачено виплату підвищення у розмірах надбавки, встановленої для учасників війни ( 10% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність) 01.01.2008 року - 47, 00 грн., з 01.04.2008 року - 48, 10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн. довічно.
Ці норми рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 було визнано не конституційними. Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 гривні, з 1 липня - 48,20 та з 1 жовтня - 49,80 гривні. Згідно роз"ясень Конституційного Суду України Пенсійного фонду України фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених ст.7 Закону України Державного бюджету України. За рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється, отже для стягнення з коштів Пенсійного фонду України відсутні правові підстави.
З відмовою ПФУ в м.Антрацит він не згоден і просить рішення № 909 визнати незаконним бо Постановою Верховної Ради № 3235-ІУ від 20.12.2005 року "Про державний бюджет України на 2006 рік" ст.ст. 77, 110 та Законом України № 489-У від 19.12.2006 року "Про державний бюджет України на 2007 рік" ст.71 п 12 призупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Також, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Просить визнати рішення щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправним, зобов'язати ПФУ в м.Антрацит нарахувати та сплатити йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% з 01.01.2007 року по теперішній час. Також просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
У судове засідання позивач не з"явився, в позовній заяві просив слухати справу без нього (а.с.7).
Представник відповідача ПФУ в м.Антрацит у судове засідання не зя'вився, надіслав заяву про розгляд справи за їх відсутності. В запереченні проти позову вiдповiдач посилається на те, що позивачем пропущений строк для пред'явлення позову, наполягає на застосування строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивачем не представлено доказів поважної причини пропущення цього строку. Законом України "Про Державний бюджет на 2006 рік" було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вводяться з 01 січня 2006 року, а статтею 6 в 2006 році поетапно.
У 2006-2007 роках Урядом не вводився порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Згідно пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (набрала чинності з 22.05.2008 року) позивачу виплачено підвищення до пенсії у таких розмірах: з 22 травня - 48, 10 грн., з 01 липня - 48, 20 грн. та з 01 жовтня - 49, 80 грн.
Крім того, на даний час відсутній механізм вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1 частини статті 28 Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на правовідносини, що виникають на підставі інших законів (а.с.17).
Дослідивши матеріали справи , суд приходить до висновку, що зменшений судом позов, підлягає повному задоволенню з наступних підстав :
Ухвалою суду від 26.09.2010 року вимоги позивача за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 22.03.2010 року залишено без розгляду (а.с.16).
Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. ОСОБА_1 громадянин України - ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом (а.с.8).
Згідно ст. 28 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
У 2010 році змін до Закону України "Про соцiальний захист дiтей вiйни" не вносилось. Тому, є всі правові підстави для визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит в порушенні права позивача на отримання підвищення до пенсії у відповідності з вимогами Закону України "Про соціальний захист дітей війни", згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону про "Про соцiальний захист дiтей вiйни".
Враховуючи, що позивачу починаючи з 23.03.2010 року по 23.09.2010 року сплачується пiдвищення до пенсiї у розмiрi 10 % прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, а повинні провадити виплати у розмiрi 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за віком, а тому суд вважає відмову ПФУ в м.Антрацит в проведенні перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії неправомірною.
Таким чином, суд вважає за необхiдне зобов'язати вiдповiдача нарахувати та сплатити позивачу пiдвищення до пенсiї, як дитинi вiйни, до 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 23.03.2010 року по 23.09. 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного, судочинства України,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
1. Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області ОСОБА_1 щодо не нарахування і не виплаті підвищення до пенсії за період з 23.03.2010 року по 23.09.2010 року як дитині війни - неправомірною.
2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 23.03.2010 року по 23.09.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному суді Донецької області протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
Постанова складена у нарадчій кімнаті у 1-му екземплярі