Справа № 2-5268/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2010 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі :

                              головуючого судді  -  Корбута В.М.,

                              при секретарі Божок Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Рокитне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі про зобов”язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії за 2007-2009 роки,-

Встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов’язане із впливом аварії на ЧАЕС та постійно проживає на території радіоактивного забруднення. Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1-ї категорії, другої групи інвалідності призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю ву розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни та має право на підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як часткову компенсацію за страждання у воєнні та повоєнні роки.  

Зазначає, що розмір виплачених вищезгаданих доплат не відповідає розміру встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач на звернення позивача про донарахування та доплату вказаних сум відмовився, посилаючись на те, що доплата та додаткова пенсія виплачувалась в порядку та розмірах, визначених постановами КМ України “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 836 від 26.07.1996 року та № 1 від 03.01.2002 року та відповідно до ст.9 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за рахунок коштів Пенсійного фонду призначаються такі пенсійні виплати: пенсії за віком; пенсії по інвалідності; пенсії у зв’язку з втратою годувальника. Інших виплат Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не передбачає.

Просить суд  визнати дії відповідача протиправними, зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії за проживання на забрудненій території (зона посиленого радіоекологічного контролю) починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі, віднесеної до категорії 1, інваліду      2-ї групи, захворювання якого пов’язане із впливом аварії на ЧАЕС починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року  в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; щомісячного підвищення  до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року   з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.    

Будучи належним чином повідомленим представник позивача у відкрите судове засідання не з»явився, направив до суду заяву в якій позов свого довірителя підтримує, просить його задовольнити та справу заслухати у його відсутності.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи у відкрите судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити у його задоволенні та клопотання, в якому просить справу провести на підставі наявних доказів у справі у відсутності його представника.

За вказаних умов суд ухвалив провести слухання справи у відсутності сторін на підставі наявних доказів у справі.

Дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області як непрацюючий пенсіонер, що сторонами на оспорюється, та є зареєстрованим і постійно проживає в АДРЕСА_1, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 за №106 (додаток №1) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Крім того, позивач має статус дитини війни.

За викладеного, позивач, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до вказаного Закону, має право на доплату до пенсії  за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Разом з тим, така доплата проводиться відповідачем значно в меншому розмірі, а саме в сумі  5-20 грн., який передбачений  постановою КМ України від 26.07.1996р. за №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС  1 категорії,  інвалід 2 групи, захворювання якого пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем вказана додаткова пенсія виплачується в розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком, а саме: з 01.01.2008 року- 94 грн., з 01.04.2008 року- 96,20 грн., з 01.07.2008 року-96,40 грн., з 01.10.2008 року - 99,60 грн., з 01.11.2009 року-114,60 грн., з 01.01.2010 року- 139,0 грн., з 01.04.2010 року- 141,20 грн.

Згідно до довідки відповідача позивачу виплачувалась також доплата як дитині війни  з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року по 47 грн., з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року по 48.10 грн., з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року по 48.20 грн., з 01.10.2008 року по даний час 49.80 грн. За 2006-2007 роки позивач допомогу не отримував. Відповідач не в повному обсязі виплачував позивачу щомісячну державну допомогу, так як керувався вимогами п.п.2 п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

Викладене підтверджується  наявними у справі письмовими доказами, якими є:

?   копія посвідчення особи, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС на ім.»я позивача;

?   копія пенсійного посвідчення на ім.»я позивача;

?   виписка із акта огляду МСЕК Сер-КИО-1 № 284581;

?   копія вкладки до посвідчення НОМЕР_1;

?   копія листа відповідача;

?   копія довідки про розмір та види доплат

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічнго, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1-ї категорії, другої групи інвалідності призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в  розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно і позивач має право на таку додаткову пенсію, разом з тим відповідачем такі вимоги щодо позивача не виконуються. На це вказують встановлені обставини справи та розмір мінімальної пенсії за віком, який починаючи з 01.01.2008 року, встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (пенсіонерів).

Законом України « Про затвердження прожиткового мінімуму на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювався з 01.01.2007 року – 380 грн., 01.04.2007 року – 410,06 грн., з 01.10.2007 року – 415,11 грн.

Законом України « Про затвердження прожиткового мінімуму на 2008 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювався з 01.01.2008 року – 470 грн., 01.04.2008 року – 481 грн., з 01.07.2008 року –482 грн., з 01.10.2008 року – 498 грн.

Законом України № 835-У1 від 26.12.2008 року “Про Державний бюджет України на 2009 рік” (стаття 54) прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в розмірі, що діяв у грудні 2008 року, тобто в розмірі 498 грн.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” пенсії дітям війни підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу, ніж інші нормативні акти, відповідач при виплаті згаданої доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії мав керуватися  положеннями ст.ст.39, 50 Закону України “«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконними актами.

Згідно ст.8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року  № 6-рп/2007, від  22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними (втратили чинність) положення п.п.28, 41 розділу П “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими були внесені на 2008 рік зміни у ст.ст.39,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2008 рік встановлений Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а мінімальний розмір пенсії за віком встановлений п.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

На думку суду відповідач нараховував позивачу вказані суми доплат без врахування рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року,  №10 рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно яких призупинення, обмеження та скасування прав і свобод громадян є неконституційним.

У своїх запереченнях представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову так як діє згідно із законодавством і виконує Закони України та постанови Кабінету Міністрів України  та вказує на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначених доплат до пенсії та відсутності відповідного фінансування  що не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок перерахування та виплати пенсії з відповідними доплатами та підвищеннями.

Виходячи з наведеного суд вважає, що відповідач мав право виплачувати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячну доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячну додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум вказаних доплат та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

За правилами ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дія ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п.12 ст.71 і ст..111 Закону України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік«.

Рішенням Конституційного суду України   № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення Закону України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік«  щодо призупинення дії ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

Законом України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік,а саме п.2 ч.41 ст.85 було внесено зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визначено, що на 2008 рік щомісячна соціальна допомога виплачується в розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність х дня їх ухвалення.

Тому суд вважає, що обставини встановлені судом дають підставу зробити висновок про те, що  право позивача на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст..6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  є протиправною.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність захисту прав позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за проживання на забрудненій території (зона посиленого радіоекологічного контролю), щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю як особі, віднесеної до категорії 1, інваліду П групи в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, щомісячного підвищення до пенсії як дитні війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди: із 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум вказаних доплат та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

Відповідно до ст.ст.256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється у три роки.

Тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача з дня звернення до суду, тобто з  18.08.2007 року.

На підставі Декрету КМ України  «Про державне мито» позивач звільнений від сплати державного мита (судового збору) на користь держави.

Керуючись ст.ст. 19, 113, 152 Конституції України, ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,  ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про внесення змін до закону України про державний бюджет України на 2008рік», ст.ст.8, 10, 11, 14, 57, 88,  215, 223   ЦПК України ,суд –

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя АДРЕСА_1 задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум пенсії починаючи з 18.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, а саме: щомісячної доплати до пенсії за проживання на забрудненій території (зона посиленого радіоекологічного контролю) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням виплачених сум вказаної доплати та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі, віднесеної до категорії 1 в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням виплачених сум вказаної додаткової пенсії та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати; щомісячного підвищення  до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум вказаних надбавок та з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області 8 грн. 50 коп. судового збору на користь держави.

Від сплати судового збору позивача звільнити.

Рішення  може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області шляхом  подання до Рокитнянського районного суду заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом 10 днів з дня його проголошення  і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя