Копія
Справа № 2-а-7258/10/2270
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 жовтня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріБесарабі І.А.
за участі:представника позивача Шкадько В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > В. о. прокурора м. Кам'янець-Подільського < 3-тя особа > до Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції < 3-тя особа > визнання незаконною та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року щодо боржника ОСОБА_4, -
В С Т А Н О В И В:
В поданому до суду адміністративному позові позивач на підставі ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру» просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Касапи О.П. Кам’янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби міськрайонного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року з примусового виконання постанови №129731 від 15.10.2009 року щодо боржника ОСОБА_4. Вважає відмову незаконною, оскільки постанова ІДПС ВДАІ м.Кам’янець-Подільського №129731 від 15.10.2009 року в справі про адміністративне правопорушення відповідає всім вимогам щодо виконавчого документа, передбаченим ст.19 Закону України «Про виконавче провадження»,
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, в надісланому до суду запереченні позов не визнав, вважає, що оспорювана постанова про відмову і відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року винесена державним виконавцем правомірно, оскільки постанова №129731 від 15.10.2009 року про накладення на ОСОБА_4 штрафу в розмірі 1020,0 грн. не містить підпису боржника про її отримання. Просить суд розглянути справу без участі представника відповідача.
Заслухавши представника позивача, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку та сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими з урахування викладеного нижче.
Постановою від 11.06.2010 року державний виконавець Касапа О.П. Кам’янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби міськрайонного управління юстиції відмовив у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови ІДПС ВДАІ м.Кам’янець-Подільського №129731 від 15.10.2009 року про накладення на ОСОБА_4 штрафу в розмірі 1020,0 грн. на підставі ст.ст. 21, 23 і 26 Закону України «Про виконавче провадження» у зв’язку з відсутністю підпису боржника та документів, які підтверджують надіслання копії постанови, та документів, які підтверджують надсилання копії постанови про адміністративне правопорушення боржнику .
16.07.2010 року прокурор м.Кам’янець-Подільського опротестував зазначену вище постанову відповідача про відмову у відкритті виконавчого провадження.
Постановою від 23.07.2010 року «Про наслідки розгляду протесту прокурора м.Кам’янець-Подільського від 16.07.2010 року щодо скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року» відповідач відмовив у задоволенні протесту. Зазначена постанова від 23.07.2010 року отримана позивачем 27.07.2010 року, що підтверджується штампом про реєстрацію вхідної кореспонденції на супровідному листі.
Отримавши постанову про відмову у задоволенні протесту, з дотриманням порядку та строків, встановлених ст.21 Закону України «Про прокуратуру», позивач звернувся до суду з позовом про оскарження опротестованої постанови державного виконавця Касапи О.П. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».
За змістом ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, якими зокрема є постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.
Відповідно до п.1 абзацу першого ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону.
В силу ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі повинні бути зазначені: 1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ; 2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ; 3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо; 4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання чинності рішенням; 6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання. Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.
Постанова ІДПС ВДАІ м.Кам’янець-Подільського №129731 від 15.10.2009 року про накладення на ОСОБА_4 штрафу в розмірі 1020,0 грн., яка є виконавчим документом, містить всі передбачені статтею 19 вказаного Закону відомості.
Перелік підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження визначений ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження». Зі змісту цієї норми вбачається, що відсутність підпису боржника на постанові по справі про адміністративне правопорушення та відсутність доказів надіслання її копії боржникові не є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження з її примусового виконання.
Таким чином, оскаржувана позивачем постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року, яка грунтується на відсутності підпису боржника на виконавчому документі та відсутності доказів надіслання її копії боржникові, винесена безпідставно.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Законом України «Про виконавче провадження», який визначає права та обов’язки державного виконавця в процесі примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), не передбачені повноваження щодо перевірки виконання зазначеними органами вимог ст.ст.285 і 299 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру» у разі відхилення протесту прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене відповідачем не доведено правомірність постанову державного виконавця Касапи О.П. Кам’янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби міськрайонного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року з примусового виконання постанови №129731 від 15.10.2009 року, а отже позовні вимоги підлягають до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись законами України «Про прокуратуру», «Про виконавче провадження, ст.ст.86, 158-163, 181, 186 та 254 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов В. о. прокурора м. Кам'янець-Подільського задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Касапи О.П. Кам'янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.06.2010 року з примусового виконання постанови №129731 від 13.10.2009 року щодо боржника ОСОБА_4
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" СуддяО.К. Ковальчук