Справа №2а- 9097/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
при секретарі –Арсенюк А.О.
за участю: позивача – ОСОБА_1
представника позивача – ОСОБА_2
представника відповідача –Масловського М.О.
представника третьої особи –Черкасової В.Г.
розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –приватне підприємство “Житлово-експлуатаційна компанія “Наш дім” про зобов’язання Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1,-
ВСТАНОВИВ:
20.09.2010р. ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною відмову відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за місцем проживання та зобов’язати відділ громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.
18 жовтня 2010 позивачем подано до суду клопотання в порядку п.5 ч.1 ст.155 КАС України, в якому вона відкликає позовну заяву в частині вимог щодо визнання протиправною відмови Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за місцем проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 .
Суд ухвалою від 21 жовтня 2010 року залишив без розгляду позовну заяву, в частині визнання протиправною відмови відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за місцем проживання.
З урахуванням поданої представником позивача уточненої позовної заяви, остаточною позовною вимогою позивача є зобов’язання Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник позивача стверджувала, що відповідач не правомірно відмовив ОСОБА_1 у реєстрації за місцем проживання, оскільки відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», для реєстрації місця проживання особа подає: письмову заяву, паспортний документ та два примірника талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на ті обставини, що при заповненні заяви про реєстрацію місця проживання особа, що подає заяву повинна вказати підставу для реєстрації місця проживання заявника за зазначеною адресою, у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації надається згода власника, співвласника або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання заявника.
Також, представник відповідача зазначив, що 13.09.2010 року на звернення гр. ОСОБА_1 виконуюча обов’язки завідуючого СГІРФО Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Світлицька О.П. надала відповідь та рекомендувала для здійснення реєстрації надати документи, а саме: заяву встановленого зразку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 985 від 28.07.2004 року, оформлену в житлово-комунальному підприємстві. Після отриманої відповіді ОСОБА_1 з заявою встановленого зразка до відповідача не зверталась.
Представник третьої особи в судовому засіданні просила суд вирішити даний спір на розсуд суду.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та третьої особи, а також дослідивши обставини якими обгрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що між позивачем-ОСОБА_1. та ОСОБА_6 28.04.2006 року було зареєстровано шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб № НОМЕР_2 від 07 листопада 2007 року.
13 серпня 2010 року чоловік ОСОБА_1 придбав квартиру № АДРЕСА_1, після чого позивач та її сім`я почали проживати в даній квартирі. ІНФОРМАЦІЯ_1 року чоловік ОСОБА_6 помер (свідоцтво про смерть № НОМЕР_1 від 26.01.2009 року а.с. № 14).
Позивач - ОСОБА_1 звернулась до ПП «ЖЕК «Наш Дім»для оформлення заяви встановленого зразка про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. 02.09.2010 року заяву встановленого зразка було прийнято заступником директора ПП «ЖЕК «Наш Дім». Дану заяву було передано до відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області для проведення реєстрації.
13 вересня 2010 року відповідач у письмовій формі відмовив у реєстрації місця проживання, посилаючись на ті обставини, що громадянин повинен подати заяву встановленого зразка.
Згідно положень ч. 6 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»від 11.12.2003р. № 1382-15, реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
Відповідно до вимог ч. 1 -5 ст. 6 вищезазначеного Закону, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Для реєстрації особа подає: письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку; паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач відмовив в реєстрації місця проживання позивачу з огляду на ті обставини, що ОСОБА_1 не було подано заяву зразка затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 985 від 28.07.2004 року «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні».
Постановою Кабінету Міністрів України № 985 від 28.07.2004 року передбачено, що зразок заяви і порядок його оформлення, заповнюється і оформлюється (печатка, підпис) в житлово-комунальному підприємстві.
Судом встановлено, що в матеріалах справи знаходиться заява про реєстрацію місця проживання № ПР024794, яка затверджена вищезазначеною Постановою КМ України та на якій зазначено, що дану заяву прийняв ПП «ЖЕК «Наш Дім»02 вересня 2010 року та проставлено підписи заступника директора, бухгалтера та скріплено печаткою житлово-комунального підприємства (а.с. 6).
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов’язання Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки позивачем було подано заяву про реєстрацію місця проживання 02 вересня 2010 року встановленого зразка через житлово-комунальне підприємство.
Згідно положень ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідачем –Приморським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області не правомірно відмовлено в реєстрації місця проживання, оскільки позивачем було подано заяву встановленого зразка.
Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»від 11.12.2003р. № 1382-15, Постановою Кабінету Міністрів України № 985 від 28.07.2004 року «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні»ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 158 –163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –приватне підприємство “Житлово-експлуатаційна компанія “Наш дім” про зобов’язання Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 – задовольнити.
Зобов`язати Приморський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 29 жовтня 2010 року.
Суддя О.В.Глуханчук
29 жовтня 2010 року