Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 року  справа №2а-28905/09/1270           приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого           Сіваченка І.В.

суддів                     Дяченко С.П., Шишова О.О.

при секретарі           Балакай І.Л.

за участі

представника відповідача Морочко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі № 2а-28905/09/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» «про стягнення страхових внесків», -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» (далі – ДВАТ «Шахта «Білоріченська») «про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності в сумі 2393607,35 грн.».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31 березня 2010 року у справі № 2а-28905/09/1270 позов задоволено у повному обсязі, а саме: стягнуто з ДВАТ «Шахта «Білоріченська» суму в розмірі 2393607,35 грн.

Відповідач звернувся до суду із заявою про встановлення порядку виконання постанови суду шляхом сплати рівними частинами протягом 60 місяців по 39893,46 грн..

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі № 2а-28905/09/1270 заяву відповідача було задоволено, а саме: розстрочене стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності в сумі 2 393 607, 35 грн. згідно постанови Луганського окружного адміністративного суду від 31.03.2010 шляхом сплати ДВАТ «Шахта «Білоріченська» рівними частинами протягом шістдесяти місяців по 39 893,46 грн.

Суд першої інстанції встановив, що заявник довів існування обставин, які ускладнюють виконання рішення суду про стягнення з ДВАТ «Шахта «Білоріченська» суму в розмірі 2393607,35 грн., тобто необхідності встановлення порядку виконання постанови суду шляхом сплати рівними частинами протягом 60 місяців по 39893, 46 грн.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про розстрочення виконання рішення суду у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» передбачена норма, якою заборонено у 2010 році надання відстрочок щодо термінів сплати податкових зобов'язань суб'єктів господарювання за податками і зборами (обов'язковими платежами), до яких також відноситься і сплата внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Крім того, на підставі Наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 та Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» виконавче провадження 06.08.2010 зупинено. Таким чином, підстав для задоволення заяви заявника немає.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідач стверджує, що ДВАТ «Шахта «Білоріченська» є містоутворюючим підприємством, діяльність якого обумовлює економічний і соціальний розвиток смт. Білоріченське Лутугинського району Луганської області, в якому розміщена шахта. Воно забезпечує зайнятістю більшу частину населення смт. Білоріченське, формує міський бюджет і підтримує соціальну інфраструктуру селища. Існуюча заборгованість Відповідача перед Позивачем та взагалі перед усіма державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) утворилась внаслідок негативного впливу світової фінансової кризи. Підприємство опинилось на межі банкрутства. Також суттєвим фактором, який вплинув на платоспроможність підприємства, є різке зниження попиту на вугільну продукцію. На сьогоднішній день Відповідач виконує цілий ряд заходів щодо подолання наслідків світової фінансової кризи, відновлення платоспроможності підприємства в повному обсязі та погашення заборгованості перед державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), зокрема й перед Позивачем. Примусове стягнення з Відповідача, за рішенням суду, заявленої Позивачем суми боргу суттєво вплине на платоспроможність підприємства, викликає затримки з виплати заробітної плати на невизначений термін, в наслідок чого помітно знизиться рівень життя населення не тільки смт. Білоріченське, а також Лутугинського району Луганської області в цілому, що призведе до підвищення соціальної напруги в регіоні.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Представник позивача до суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як вбачається із довідки, наданої заявником від 09.09.2010 за № 02-1854 станом на 09.09.2010 року підприємство має дебіторську заборгованість перед бюджетом по зборам до фондів соціального страхування в сумі 18 271 400 грн., у тому числі: до Пенсійного фонду – 6 901 700 грн., Фонду соціального страхування від нещасних випадків – 10 443 200 грн., Фонду соціального страхування на випадок безробіття – 926 500 грн.

Згідно інформації про заборгованість перед бюджетом по податкам та зборам від 09.09.2010, заборгованість підприємства по податкам та платежам до бюджету станом на 09.09.2010 складає сума – 14 517 300 грн., у тому числі: з податку на додану вартість – 104 500 грн., з податку на додану вартість (розстрочка) – 4 779 300 грн., по збору за геологорозвідувальні роботи – 1 302 300 грн. та 78 400 грн., по платежам за користування надрами для видобутку корисних копалин – 387500 грн., по комунальному податку – 44 000 грн., по земельному податку – 985 00 грн., по збору за забруднення навколишнього середовища – 27 800 грн., по податку з прибутку фізичних осіб – 7 695 000 грн.

Таким чином, місцевий суд правильно вважав доведеним заявником існування обставин, які ускладнюють виконання рішення суду про стягнення з ДВАТ «Шахта «Білоріченська» суму в розмірі 2 393 607,35 грн., а тому заява про встановлення порядку виконання постанови суду шляхом сплати рівними частинами протягом 60 місяців по 39893,46 грн. підлягала задоволенню.

Посилання в апеляційній скарзі на статтю 61 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» колегія суддів до уваги не бере, оскільки зазначена норма Закону стосується сплати податкових зобов'язань суб'єктів господарювання за податками і зборами (обов'язковими платежами), а не заборгованості стягнутої у судовому порядку за рішеннями суду. Крім того, в ній мова ведеться про надання відстрочок, а не розстрочок. Більш того, ст. 263 КАС України не виключена, не зупинена, тому її слід застосувати на практиці.

Щодо посилання апелянта на постанову начальника відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції від 06.08.2010, якою вже зупинено виконавче провадження про стягнення з ДВАТ «Шахта «Білоріченська» заборгованості в сумі 2 393 607,35 грн., колегія суддів вважає його необґрунтованим, оскільки дані обставини щодо зупинення виконавчого провадження не пов'язанні з питанням про надання відстрочення або розстрочення судового рішення, не виключають можливість розгляду цього питання.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала виготовлена 29.10.2010 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області – залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі № 2а-28905/09/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» «про стягнення страхових внесків» – залишити без змін.

          Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

          Головуючий:                                                                       І.В.Сіваченко

          Судді:                                                                       С.П.Дяченко

                                                                                          О.О.Шишов